审批做减法服务做加法 德阳市试行企业投资项目“承诺制”
（记者叶斌）记者从市发改委获悉，12月初，德阳市在罗江区、广汉市和中江县先后启动企业投资项目“承诺制”管理模式试点工作，力争部分企业投资项目从立项到开工建设时间缩短到70个工作日左右。
据介绍，此举是为深入推进全面创新改革、供给侧结构性改革、投融资体制改革和“放管服”改革，优化营商环境、降低制度性交易成本、提高投资效率。试点工作围绕企业报建环节繁琐、审批时限冗长等方面的痛点难点，以企业需求为导向，坚持“审批做减法，服务做加法”，探索实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的新型企业投资项目监管和服务模式。
此次试点工作为期一年，除了试点的罗江区、广汉市、中江县，其他县（市、区）及管委会可根据实际情况开展相关工作。试点期间，根据产业结构调整指导目录以及国家和省投资政策规定，对能够通过事前明确标准、事中事后监管进行管理且不会产生严重后果的审批事项，实行“承诺制”。对实行“承诺制”的审批事项，严格依据发展规划、产业政策、行业标准、区域环境容量、自然资源禀赋等政策性条件，结合各地发展需要制订能耗、水耗、碳排放、污染物排放、安全生产等技术指标、准入标准，并向社会公开发布实施“承诺制”的事项范围和指标设置。
对符合“承诺制”范围、具备基础条件的企业投资项目，由企业自主确定是否实行“承诺制”。企业可以选择政府公布的全部事项进行承诺，也可以选择部分事项进行承诺。由企业自主选择中介服务机构并针对政府制定的标准作出具有法律效力的承诺，明确权利、义务和责任，自主依法依规开展设计、施工，接受过程监管和竣工后的全面验收，违反承诺接受惩戒或处罚。企业作出书面承诺后，可依法自主开展下一阶段工作，全部承诺内容向社会进行公开公示。
试点工作中，将全面加强企业投资项目的事前、事中、事后监管，进一步向市场和社会放权，为企业投资项目尽快落地提供制度保障。同时，为体现“褒扬诚信、惩戒失信”和“一处失信、处处受限”的原则，将建设企业信用信息平台，强化信用体系建设。
试点地区建立投资项目审批首问负责制和全程代理服务制度，营造企业投资良好环境；实施项目联审制，创新多评合一、统一评审的工作模式，开展“联合咨询、联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收”，进一步优化办事流程，提高企业投资项目审批效率。
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