动作频频 积极共建成渝地区 双城经济圈

成都市锦江区城市风貌。（图据《成都日报》）▼成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划建设项目示意图。（图据《成都日报》）

自《成都都市圈发展规划》印发后，《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》也于近日印发，“双核”不仅各自闪耀，更在积极共融。

12月17日至18日，成都市党政代表团在重庆市考察学习期间，两地政府签署了《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好“双城记”建强都市圈战略合作协议》，将共建国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心、现代化国际都市，为成渝共建互通进一步奠定坚实基础。

国家发改委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》

到2025年，实现成渝“双核”间1小时通达

●到2025年，川渝轨道交通总规模达到1万公里以上。其中，铁路网规模达到9000公里以上，形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈

●“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达

记者从国家发展改革委官网获悉，《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》已于近日印发。《规划》明确，要依托重庆、成都两大核心，强化成渝地区双城经济圈内部互动和对外辐射，完善区域路网布局、提升内联外通水平、持续优化运输结构，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。

《规划》提出了“初步建成‘轨道上的成渝地区双城经济圈’”发展目标：到2025年，川渝轨道交通总规模达到1万公里以上。其中，铁路网规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例达到85%，长江干流主要港口实现铁路进港。

达成路径上，《规划》明确“四网融合”“枢纽衔接”“运营一体”等举措。

四网融合方面，《规划》提出，要以重庆、成都“双核”为中心，以成渝主轴为骨架，打造内联外通的干线铁路网、完善快速便利的城际铁路网、构建便捷通勤的市域（郊）铁路网、完善“双核”城市轨道交通网。

枢纽衔接方面，《规划》提出，要完善客运枢纽体系，并提升货运枢纽功能。强化枢纽与城市功能布局的协调，加强铁路等枢纽站场选址管理，减少交通对城市功能布局的分割干扰，做好大运量客运枢纽安全管理。完善不同层次轨道交通系统枢纽功能及规划布局，规划建设九龙坡站至重庆东站直通线等枢纽疏解线或联络线，缓解枢纽能力紧张，促进主要客站便捷连通，推动轨道交通枢纽与机场、公路客站等其他交通方式的枢纽规划建设、运营服务衔接协调，构建层次清晰、结构合理、分工互补的客运枢纽场站体系。统筹货运枢纽布局，补强集疏运体系。

运营一体方面，《规划》提出，要充分利用现代信息技术手段，强化铁路货运服务，促进轨道交通与城市功能融合，构建高水平轨道交通体系，推进各层次轨道交通高效融合、管理协同、绿色发展，提升运营服务水平和出行体验。

《规划》还明确了相关保障措施与环境影响评价及要求，指出川渝间要完善统筹协调机制、创新投资模式、严控政府债务风险、推进运管模式改革、建立标准体系等。

买一张卡游两地景区

川渝两地将探索景区一卡通

12月15日，记者从在德阳广汉市举行的巴蜀文旅走廊联席工作会上获悉，明年川渝两地将研究探索川渝景区一卡通，创新利益分配机制和运营平台，实现买一张卡游两地景区，游四川必游重庆、游重庆必游四川，让国内国际游客有更多获得感。

过去一年，川渝两地文旅合作持续走深走实。截至目前，共签订行政执法、公共文化服务、文旅推广协作等协议11份，开展展览展示、研讨会、文旅推介等多种形式活动118个，共同推动巴蜀文化旅游走廊重点工作42项。目前已完成年度任务31项，还有11项任务正在推进。

新的一年，川渝两地将进一步落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，计划以成渝中部地区、川南渝西地区、渝东北川东北地区为重点，促进资源要素向三大片区合理流动和高效集聚。

除编制重庆和四川的《巴蜀文化旅游走廊建设实施方案》外，双方还将重点推动精品线路、宣传推广、重大项目、乡村旅游、市场监管、现代公共文化服务体系建设、文物保护利用传承等，形成“N”个切实可行的工作方案。此外，两地还将进一步抓实平台，围绕十大毗邻平台寻求突破，在规划编制、项目布局、机制创新、要素保障等方面给予积极支持，力争形成一批首创性、可复制、可推广的经验。

巴蜀文旅品牌活动有望提档升级。除了继续办好“成渝地·巴蜀情”“巴蜀文化旅游走廊自由行”等活动，惠民利民事项也将增多，成渝地区86家公共图书馆有望实现基于居民社保卡（电子社保卡）的通借通还服务。

成渝地区双城经济圈涪江流域科创联盟成立

川渝携手科技创新又有新动作。12月16日，2021年“智汇涪江（遂宁）·科创助力升腾成渝之星”系列活动正式启动。启动仪式上，遂宁市与重庆市潼南区、铜梁区、合川区三地签订《关于建设成渝地区双城经济圈涪江流域科技创新走廊的战略合作协议》，共同成立“成渝地区双城经济圈涪江流域科创联盟”，探索跨行政区域科技政策资源共享机制，建设成渝地区双城经济圈涪江流域科技创新走廊。

根据《协议》，四地将立足当前发展实际，推动专家人才共用、科学仪器共享、双创活动共办、科技特派员共帮、科技成果共转、高新产业共优等十个领域的交流合作；将建立统筹共用的“涪江流域科技专家人才库”，互派专家人才开展创新规划、技术指导、成果评价、项目评审、创新创业培训等创新合作；专家人才跨行政区域服务，优先享受服务地人才政策；将共同发起筹建“涪江流域科创基金”，推动四地科技成果共转。此外，四地还将率先推动科技创新券互认，凡符合当地科技创新券使用方向、范围，并向当地科技服务机构购买科技服务的企业可以跨行政区域申领、兑付科技创新券。

协同共建 做强“双核”

成渝聚焦5大领域合作

“双核”不仅各自闪耀，更在积极共融。

12月17日至18日，成都市党政代表团在重庆市考察学习期间，两地政府签署了《落实成渝地区双城经济圈建设重大决策部署唱好“双城记”建强都市圈战略合作协议》，两地将在川渝推动成渝地区双城经济圈建设工作机制统筹下，聚焦国际性综合交通枢纽、世界级先进制造业集群、西部科学城、西部金融中心和现代化国际都市5大共建领域28项重点合作事项，促进优势互补、共建共享，共同发挥“双核”在“两中心两地”建设中的示范带动作用，引领双城经济圈建设具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

围绕共同推动西部科学城建设、强化双核创新协同、共建西部金融中心、共促巴蜀文化旅游走廊建设和共建先进汽车产业集群，两地有关部门和管委会还签署了5个子协议。

共建国际性综合交通枢纽

根据《协议》，成渝将共同推动打造世界级机场群，共同推动建设西部陆海新通道，共同推动中欧班列（成渝）高质量发展，共同推动畅通沿江客货运通道。下一步，双方将共同推动优化共享航线资源，拓展国际客货运航线，促进机场协同运营；发挥重庆通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心双枢纽功能，协同发展通道经济，建设跨区域平台，推动物流交易、跨国供应链、跨境电商等领域合作；将进一步推进中欧班列（成渝）优化线路、统筹运力、整合货源，共同争取班列年度线条计划保障、带电产品铁路运输试点等政策支持；同时将推进与沿江高铁及沪汉蓉铁路沿线省市协同，共同争取国家部委支持，争取沪汉蓉铁路加快恢复货运功能。

共建世界级先进制造业集群

双方将优化产业链协作和供应链配套，共同推动培育世界级汽车产业集群；立足川渝“一轴双核、两带三区”电子信息产业协同发展格局，共同培育世界级电子信息产业集群；发挥两地在各自产业方面的优势，共同推动培育世界级轨道交通产业集群；以推动重庆两江新区和成都淮州新城通航产业及衍生行业协同发展为重点，探索建立通航产业发展联席会议制度，共同推动培育西部通航产业集群；深化重庆两江新区、重庆高新区、重庆国际生物城与成都天府国际生物城、成都国际医学城、天府中药城、成都健康医学中心（未来医学城）互动合作，共同推动生物医药产业发展。

共建西部科学城

双方将协同推动布局应用基础研究、前沿技术研究重大项目。支持在渝在蓉高校院所、科创企业，高质量、高标准联合建设重点实验室、新型研发机构，共同承担科技项目，推动两地科技平台共建共享。共同推动国家实验室及国家实验室基地规划建设。共同推动国家新一代人工智能创新发展试验区协同建设；共同推动重庆两江软件园与成都天府软件园等创建国家级知名软件园区；共同推动成渝工业互联网一体化发展；共同推动打造国家网络安全产业基地；统筹推进成渝两地共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心；共同推动建设国家医学中心。

共建西部金融中心

共同推进重庆市国家金融科技认证中心、成都市基于区块链技术的知识产权融资服务平台链接更多服务机构，共享平台提供的各类服务，共同争取两地农商行相互设立分行；共同推动两地区域股权市场和融资租赁、商业保理、消费金融公司等金融机构及地方金融组织加强合作；共同引导创业投资机构加强合作，广泛吸引社会资本共同投资成渝地区早中期、初创期科技企业；支持重庆农村土地交易所和成都农村产权交易所建立信息共享、项目互挂、常态化工作对接机制，共同推动跨区域农村产权交易流转；共同推动重庆、成都在成渝地区信用一体化建设中率先示范；共同推动探索中新（重庆）战略性互联互通示范项目下的开放合作。

共建现代化国际都市

双方将探索共同引进、共办国际组织、国家部委主办的以促进国际合作为主题的高端会展活动，打造“国际会展名城”“国际会展之都”；共同推动碳达峰碳中和工作，协同提升区域生态系统的固碳能力；共同推动巴蜀文化旅游走廊建设，共同开发文旅新产品、新场景、新业态，共同开拓文旅消费新市场；共同推动举办具有国际影响力的时装周、电影节、艺术节，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地；争取更多国内外大型体育赛事落地成渝地区，共同打造“成渝”赛事品牌；推动两地三甲医院异地设置医疗机构，支持医联体建设和跨区办医，共同推动在渝在蓉医疗机构医学检验检查结果互认；共同推动重庆、成都率先实现社保、医保、住房公积金等领域基本公共服务一体化，合力打造就业、社保、人才公共服务和劳动关系综合治理高水平样板；共同推动学前教育普惠共享，支持重庆、成都优质民办学校开展符合国家规定的跨区域合作办学项目；共同推动疫情联防联控工作，联合开展风险预警、研判，加强卫生应急队伍区域标准化建设。

眉山日报全媒体记者 雷同 综合《四川日报》《成都日报》整理报道

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