人民当家作主的生动实践
（上接第一版）
去年6月14日，和新镇第十九届人民代表大会第四次会议上，43位到会代表通过无记名投票方式，在3个候选项目中选出了2019年和新镇政府2项民生实事项目：一是乡村振兴示范点建设；二是永兴村、英雄岭村、长寿村的乡村规划编制工作。目前项目推进顺利，乡村振兴示范点的规划和实施方案编制已完成，23、24组聚居点已完成设计规划。采取集体经济组织与工商资本合作共建的新型经营合作模式，发展特色产业。目前示范点流转的400余亩田地已按高标准农田改造，完成150亩辣椒和150亩瓠瓜订单农业，道路及水利基础设施完成初步建设，力争2020年有新的突破。永兴村、英雄岭村、长寿村乡村规划编制工作于2019年6月启动，对村域国土空间总体布局、自然生态保护与修复等八项规划内容进行编制，该规划将作为和新镇乡村振兴发展的重点，用于先行研究并解决乡村发展中的产业布局、农业结构调整、生态建设等多个问题。三个村的规划已获得区政府正式批复。
和新镇的实践是“票决制”在德阳市全面试行后落地落实并见效的一个缩影。
广大人民群众是直接受益者
从“票决制”在德阳市部分县（市、区）的乡镇试行到全市范围试行，直接受益的是广大人民群众。
2018年初，按照“群众提、人大议、党委定、政府办、代表评”的工作思路，广汉市金鱼镇探索建立“票决制”，并在当年6月28日召开的镇十九届人大四次会议上通过人大代表票决，后经党委研究确定了“光亮+平安”工程，交由政府实施。2018年12月26日，在该镇第十九届人民代表大会第五次会议上，镇政府报告显示：已经完成安装路灯4000盏，完成率100%；摄像头382个，完成率95%。
项目实施得好不好？有没有用？受益村民最有发言权。村民张乐勋称，以前天黑就不敢出门，汽车路过村里都要绕道走，现在到处都亮堂、安全，自己每天晚饭后都要出来散步，沿路转上一个小时。镇人大代表、凉水村“光亮+平安”工程项目负责人黄孝军指着手机上正在显示的实时监控称，现在通过手机，就能随时看到村里的情况，监控联网到派出所，一旦有情况，立马就能处理。金鱼镇派出所所长秦伟告诉记者，安装调试运行以来，该项目为公安机关提供多条直接和间接破案线索。相比上年同期，金鱼镇接警出警率减少30%，治安案件减少50%。
在什邡市双盛镇青龙村18组，通过“票决制”落实的“绿水金山广场”占地5400平方米，是对一片建渣堆砌地及荒芜之地整理后种植紫薇树和格桑花而建成。广场建好了，当地群众再也不用遭受臭气困扰，取而代之的是花香四溢、漂亮美观的休闲广场。
在广汉市高坪镇，一条长3.5公里的旅游小环线公路，被当地群众形象地誉为“票决出的致富路”。这条道路通过“票决制”修建而成，它不仅把高坪境内藏在深闺的龙潭湾、花田水磨、高坪铺古镇、段家大院等美景串珠成链，也为沿线培育的高端葡萄、特色火龙果、娃娃鱼、稻田鱼、金鳟等10多家特色农庄提供了参与乡村旅游开发的机遇，由此带动了沿线5个村上千农户增收致富，推动乡村旅游业发展。
在中江县，东北镇的坭金场镇公厕建设项目、坭金场镇光亮工程建设项目；双龙镇的泉水村村道“窄加宽”改造项目、人居环境整治示范项目；辑庆镇的长梁村等4个村14口塘堰整治打捆项目、柳河村等6个村断头路连接硬化项目等“票决制”项目均得到了当地群众的广泛认可，充分体现了民意，社会各界评价普遍较高。
助推基层民主政治建设和社会治理据悉，2019年，德阳市共有61个乡镇实施“民生实事票决制”，占全市乡镇的51.2%；共票决了302个民生项目，平均每个乡镇票决2.7个项目，一些乡镇票决项目多达10个以上。
这些项目内容主要集中在公共基础设施建设、环境保护、道路、水利、人居环境改造等领域。数据显示，2019年德阳市“票决制”项目完成298项，占98.7%，跨年度项目4项，占1.3%。
据介绍，通过近两年的探索实践，“票决制”工作在德阳市各试点乡镇取得明显成效，对基层民主政治建设和社会治理的重要作用进一步彰显。
“票决制”全过程都坚持了党的领导，乡镇党委加强对试点工作的组织领导和统筹协调，把坚持党的群众路线、以人民为中心的发展思想和科学决策、民主决策、依法决策等要求落到了实处，发挥了领导核心作用。
“票决制”使乡镇人代会审议内容更加充实、决定对象更加具体、监督实效更加明显、代表小组工作室作用更好发挥，为乡镇人大专心从事人大工作、规范开展人大工作提供了好的抓手，使宪法法律赋予乡镇人大的重大事项决定权、监督权落到了实处，增强了乡镇人大干部的使命感、责任感、成就感，带动了乡镇人大工作水平的整体提升。
民生实事项目从征集、汇总、梳理、筛选，到审议、票决、实施、完成、评估，全程体现了尊重民意，接受乡镇人大和群众监督，实现了乡镇政府民生实事从“为民做主”转变为“由民做主”，从制度上解决了政府的主观决策与群众的实际需求有差异而导致群众不了解、不理解、不支持、不满意的问题，也有效避免了政府盲目投资、盲目上马“形象工程”“政绩工程”。
人大代表参与“票决制”全程各环节工作，使乡镇人大代表在闭会期间有了实质性活动载体，代表履职角色从“旁观者”转为“参与者”，履职方式由“虚”转为“实”，进一步激发了代表履职热情，增强了代表的成就感。
人民群众通过自己选出的人大代表，事实上成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终受益者，掌握了实质的话语权，从而促进了群众发自内心支持党委政府工作，党群干群关系明显改善。
市人大常委会人事代表工作委员会主任王志表示，德阳市“票决制”工作仍处于起步阶段，需加大探索创新力度。下一步，将在深化思想认识、准确把握民生实事项目基本内涵、落实和完善“票决制”工作流程、强化票决项目资金保障、提高票决项目监督实效、提高代表履职能力和增强代表履职责任、营造“票决制”良好工作环境等方面持续用力，进一步做好“票决制”工作。
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