一头生猪“死三遍”,财政补贴这样骗?
政策性生猪保险是一项惠民惠农的好政策,但记者调查发现,一些地区的政策性生猪保险变了味,成为农险机构、畜牧站串通不法农户弄虚作假、骗取补贴的工具。一头猪没养,获赔近百万生猪保险
2018年下半年,四川德阳纪检监察机关在深化惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理时,发现了一些“生猪保险”的蹊跷。
德阳广汉高坪镇农民张某伟2017年出资42万余元购买了7.5万头育肥猪保险和200头能繁母猪保险,年底获赔93.6万余元。但纪检监察机关查访线索时发现,他一头猪都没有养。
正常办理生猪保险业务,需农户申报,畜牧部门认定,保险机构核验承保。张某伟是如何打通这些关节的呢?结果让办案人员瞠目结舌:不是张某伟打通了关节,是关节主动找上了张某伟。保险机构业务员向张某伟承诺,只要购买保险,无论猪死不死都按1.5%理赔形式返还,即投保费560元,包赔1050元。
保险机构为何亏本赚吆喝?奥秘在于,政策性生猪保险保费由政府补贴80%,农户出20%。如张某伟这单“生意”,财政补贴就要被冒领约160万元。
广汉市基层畜牧站站长伍某顺说,各保险公司将总保额的8%提供给畜牧站作为奖励和补贴。他把保管公章的钥匙交给保险公司的人,想怎么填、怎么盖章悉听尊便。扣除连本带利付给张某伟的93.6万元、付给畜牧站的16万余元后,保险机构将90多万元装入囊中,成为 “业务盈利”。
“生猪保险”业务链通过虚构、虚增,成了“生财链”“腐败链”。截至目前,德阳市纪检监察机关共核查涉案人员545名,7家保险公司和多数基层畜牧站涉案,给予组织处理393人,公安机关立案查处23人。保险公司内部处理57人,追回财政补贴资金6446万余元。
链条触目惊心,理赔环节需要拍摄猪的尸体照片,保险机构业务员传授“高招”:把死猪冻起来在不同时间地点拍照,冬天“死三遍”,夏天“死两遍”。打破利益闭环,考验基层治理能力
畜牧站、保险机构和农户利益捆绑,造假链条高度闭环。德阳市旌阳区纪委监委第四室主任向秋实说,这种喂“数据猪”“空气猪”已成专门生意。挤占了真正需要保险的养猪户的空间。
能否打破高度闭环,考验基层治理的决心和能力。四川省纪委监委和德阳市委坚持实事求是、查清摸透的态度,对查办案件的有力支持,是摧毁“利益闭环”的关键。倒逼相关保险改革,确保机制健康
涉案保险机构人员说,保费返还,是担心农民接受程度低,为推广政策性生猪保险而普遍采取的激励办法。后来一些人尝到甜头就走歪了路。当地过去县一级没有保监机构,存在侥幸心理。
四川省银保监局表示,我国农业保险从无到有,高速发展也埋下了大量风险隐患,为内外部人员骗保骗赔提供了可乘之机。要通过专项治理,直面农业保险经营中存在的虚假承保、虚假理赔、虚假费用的“三虚”问题,严厉打击农业保险违法违规行为,牢牢守住农业保险领域不发生系统性区域性风险底线。
查处是手段,如何确保农民养猪风险实实在在降低才是目的。广汉市农业农村局干部陈关宏介绍,当地将市域内生猪全视为已投保,由保险机构垫付农民应交的20%部分,确认生猪死亡后,再从赔付款中扣除。保险机构按出栏数领取财政补贴。 “开前门不开后门”,以此提高农民参加政策性保险的积极性,确保机制健康。 据《新华每日电讯》
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