惠农资金不容跑冒滴漏
（上接第一版）
“生猪保险领域骗保问题，不仅扰乱了生猪生产供应秩序，更给各级财政造成巨大损失，给群众利益造成巨大损失，如若长期发展下去，将让党的惠民惠农政策跑偏落空。”德阳市委书记赵世勇对记者说，市委从政治上看待这个问题，在听取市纪委监委的专题汇报后，明确要求开展专项治理，以解决生猪保险问题为切入点，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。2018年9月，德阳市“清险行动”正式启动。
“大数据”比对，精准发现异常数据3.6万余条
6月19日上午，记者来到广汉市纪委监委，工作人员在电脑上演示了该市执纪监督大数据平台如何通过比对分析发现生猪保险数据存在问题：“我们把全市的生猪投保数、赔付数、实际死亡数、存栏数等数据全部录入系统，通过比对分析，迅速发现了赔付数大于死亡数、投保数大于存栏数3倍以上等异常数据。”德阳市运用“大数据”这一手段，对全市2016年至2018年政策性生猪保险数据进行比对分析，先后发现异常数据3.6万余条。
针对分析发现的异常数据，全市组织相关职能部门会商研判，聚焦投保、赔付、监管“三类主体”，以及养殖、投保、理赔“三大环节”，深入排查生猪养殖保险标的认定、理赔核实、资金拨付等方面问题。“我们一方面聘请具有司法鉴定资质的第三方审计机构，对涉嫌虚保的较大投保户数开展专项审计；另一方面组织纪检、农业、公安等单位干部和村监委会干部等进行实地走访，共计出动3000余人次，走访养殖户13688户、畜牧站107个，摸清了2016年至2018年全市生猪养殖保险的基础数据和工作情况。”德阳市纪委常务副书记、市监委副主任樊平介绍。
在全面核清底数倒追涉案钱款同时，各级纪委监委、农业部门、公安机关、银保监部门多次组织个别谈话、集体谈话，敦促相关人员坦白自首、自觉上交违纪违法所得。截至目前，公职人员退缴383.18万元，其中主动上交占比96.26%；全市共追回财政补贴资金6448.26万元，其中主动上交3330.25万元。
“‘清险行动’启动之初，我们一度遇到了个别部门自查不彻底、不愿配合调查的情况。区纪委监委和区公安分局成立联合办案调查组，从一个线索入手，深挖细查，对孝泉镇农鲤村支部书记阳某某、某保险公司业务员胡某某和涉及虚假养殖户刘某某等3人刑事立案，打开了全区案件查办局面。”旌阳区纪委常委蒋锐告诉记者，此后他们又利用监察体制改革后释放出的治理效能，对涉嫌职务犯罪的承揽该区70%左右生猪保险业务的某保险公司农险部负责人采取留置措施，一举查清了保险公司工作人员、畜牧兽医站工作人员、养殖大户三方虚假投保骗保的运作模式，使得“清险行动”后续进展势如破竹。
以案促改，写好专项治理“后半篇文章”
6月21日，德阳市旌阳区柏隆镇南桂村的党务公开栏上，新张贴了一份保险公司为该村养殖户杨永海养殖的110头生猪的投保育肥猪养殖保险的信息公示，上面注明了公示时间、公示地点、承保单号、投保人姓名及联系方式、保险公司联系人姓名及联系方式，并附承保信息明细表。
旌阳区纪委党风政风监督室副主任杨丽告诉记者，根据该区最近印发的《2019年政策性农业保险实施方案》要求，保险机构应选择群众活动集中公共区域较为明显的位置张贴公示材料，公示期不少于3天，“这一做法在投保环节多设了一道防线，如果收到群众举报，我们将第一时间核实查处。”
理赔环节这一关，如今也同样难以作假。6月20日上午9时，记者在什邡市马井镇玉马村的绿康源生态农业有限公司门口看到，马井镇畜牧站兽医尹显华正对一头猪的死因进行鉴定，排除疫情、确定其死于支原体肺炎感染后，用染料在其身上画了一个大大的红叉。“这么做是为了防止被反复理赔。”他解释。接下来，保险公司的工作人员先是登记了耳标号码，然后向养殖公司的负责人出示了保险畜禽无害化处理告知书，由该负责人签字登记后，通过保险公司的手机客户端完成了理赔程序。此后，无害化处置公司的工作人员填写病死生猪无害化处理收集单，由县级动物卫生监督机构、养殖单位、无害化处置公司、保险公司各执一联，作为养殖户申请财政补助经费的原始凭证。什邡市纪委常委李洪告诉记者：“无害化处理是保险理赔的前提条件，把病死畜禽冻在冰柜里虚假理赔的办法现在行不通了。”
四川省纪委书记、监委主任王雁飞表示，“我们将把涉农保险保费补贴问题专项治理工作作为整治侵害群众利益突出问题的重要载体，进一步增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。”
（原载于2019年7月23日《人民日报》）
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