德阳挺起应急产业的“德阳脊梁”
□ 朱丹文 闫新宇 肖萍 童登俊
德阳展馆
中国向西，四川向北，距离成都40公里，是重装之都——德阳。
9月20日，成都，第十七届西部国际博览会开幕，2018中国（成都）国际应急装备与技术展同期开展。
德阳作为西部唯一国家应急产业示范基地参展，专设应急产业形象馆展示区，占地达775平方米，集中展现近年来德阳应急产业发展成果。
9月21日，作为西博会配套活动之一，德阳市主办的第六届汉旺论坛举行。论坛上，《德阳市应急产业三年行动方案》正式出台，一系列应急产业建设重大决策和招商引资新政对外发布……
发力应急产业，德阳缘何大动作不断？
“去年11月，德阳成功入选为第二批国家应急产业示范基地，这也是全省首个入选城市。面对机遇，德阳凝心聚力，担当实干，围绕‘在三年培育期内，增强自主创新能力，提高产业规模水平，努力培育成为国家应急技术装备研发、应急产品生产和应急服务发展的示范平台\’的目标，全力推进示范基地建设，形成全国示范，带动区域发展。”德阳市副市长李成金介绍说。
目前，德阳基本形成特种救援装备制造、低空飞行救援、国际地震地质灾害教育培训演练、国际应急交流平台的“3+1”产业格局。拥有应急企业100余家、骨干企业51家。2017年德阳应急产业产值约51.5亿元，成为德阳工业经济重要组成部分。
德阳规划到2019年应急产业产值达110亿元以上，到2020年应急产业规模显著扩大，培育和扶持若干个年销售收入过10亿元的龙头企业；建成3个应急产业区带。打造一批国内外有影响力的应急产业品牌，形成创新驱动、高端引领、带动周边、辐射我国西部和南亚发展中国家和区域的应急产业发展格局。
挺起应急产业的“德阳脊梁”，德阳正不断前行。
灾后生产保障
低空救援
应急产业的“德阳力量”
走进西部博览城16号展馆，“德阳”两个大字异常醒目，德阳应急产业形象馆以“装备智造之都，应急产业基地”的城市品牌形象出现，以三星堆青铜太阳轮造型创意设计。
展会上，16家德阳应急产业代表企业带着拳头产品集中亮相。整个展馆主要展示了以西林凤腾低空救援直升机、四川壁虹数字编码控制器、东深新能源铝燃料应急电源、鑫利达应急帐篷、精石航空多用途无人直升机、六九一二应急无人机多功能平台、东方水利清污机器人、四川油气井灭火公司救援装备、依科制药应急药品、久华信无线通信系统、中信重工应急机器人、豪特应急充电车、英杰电气充电桩、四川东钢新材料股份有限公司等为代表的德阳应急产业企业的优势产品。
“这一架是‘小松鼠\’，‘8·8’九寨沟地震中的英雄直升机，飞行30多架次，救出50余人。”当天，展馆内2架直升机吸粉无数。它们属于西林凤腾通用航空有限公司，“小松鼠”和展出的小型直升机均参与过多次应急救援。
直升机一旁，黄色小船吸引了大家注意，小船有两个“耳朵”，耳朵上还挂着两把刷子 ……“这是我们新研制的水上智能清污机器人，首创了漂浮物识别、定位、跟进、打捞、避障及返航全程无人智能化控制技术，很好地解决了传统城市河道漂浮物清理装备操作人员多、劳动强度大、安全性差及效率低的问题。”据介绍，这艘呆萌小船是四川东方水利装备工程股份有限公司的H3型水上智能清污机器人，填补了我国水电站、水库、江河、湖泊等各类水域漂浮污物应用机器人治理的空白，取得了多项自主知识产权。
不远处，一红一黄，两辆可爱的“小坦克”在展馆内跑来跑去，呆萌的样子让前来参观的嘉宾忍俊不禁。“别看它体型小，有大用途呢。这是我们公司研制的防爆消防灭火侦查机器人。”中信重工开诚智能装备有限公司相关负责人张远洪说，这个机器人由机器人本体、消防炮和控制箱组成，主要用于各领域火灾扑灭、侦查，尤其适用于石化、燃气等易爆环境，对提高救援安全性、减少人员伤亡具有重大意义。张远洪介绍说，今年6月，达州批发市场发生特大火灾， 中信重工开诚智能装备有限公司就派出了4架灭火机器人，助力消防官兵灭火。
据介绍，德阳应急产业展馆规划面积约775平方米（低空救援飞机展示区375平方米，德阳应急产业展示区400平方米），展出了含监测预警、预防防护、救援处置和应急服务四大类产品。德阳展馆按展示内容进行应急产品和服务的展示，现场共分8个区域，实物展品占其中5个区域，分别为监测预警类、预防防护类、救援处置类、应急服务类、应急设备类。
“此次展出的都是行业领先的技术和产品。”德阳经济和信息化委相关负责人介绍，展馆内聚集了德阳应急产业的最新成果，堪称应急产业的“嘉年华”。“借助2018年中国（成都）国际应急装备与技术展览的大舞台，特别规划德阳应急产业展示馆，意在展现近年来德阳应急产业发展成果，凸显出德阳市在全省应急事业中的重要地位！”德阳相关负责人介绍说。
不少嘉宾参观完德阳展馆后，都认为德阳应急产业很有实力，一位业内人士说，德阳应急产业的发展代表了国内应急产业发展的趋势，将成为四川省应急产业领头羊。
打造国家应急产业示范基地，彰显德阳力量。
应急产业的“德阳实力”
西部唯一国家级应急产业示范基地，缘何落子德阳？
一位业内人士道出要义：德阳具有浓厚的 “工业基因” ，德阳因工业而立市，因工业而强市，是四川省智慧产业重点发展城市之一，拥有良好的产业基础。
“除了雄厚的基础和产业优势，作为重特大灾害影响城市，德阳亲历了巨灾救援与恢复重建。”德阳市经信委副主任赵忠说，经历了“5·12”特大地震，德阳高度重视应急产业发展，加快应急产业园区建设，完善应急管理体制机制，提升应急装备制造水平，全市应急产业呈现出加快发展的良好势头。
8月22日，在德阳东深新能源科技有限公司的车间里，负责演示的工作人员将一块铝放进一个接有导线的黑色盒子里，导线另一端的几个马达立刻飞速的转动起来……“铝+水+空气”就能发电！
不久前的7月，中国石油集团公司重点工程——川庆钻探工程公司钻采工艺技术研究院油气井抢险应急救援中心，在四川省广汉市经济开发区破土开工。该中心以“抢险队伍、技术、装备火速集结，建设国际一流油气井抢险灭火公司”为最高目标，总投资约2900万元，工期6个月。预计2019年1月，一个全新的、现代化的应急救援中心将在这里诞生……
这些只是德阳发力应急装备产业的缩影。
在德阳高新区，四川宏华是世界第二、亚洲最大、中国第一家上市的石油钻机制造商，全球市场占有率达到31%，是中国最大的石油钻机成套出口和全球最大的陆地石油钻机制造商之一。在2008年汶川特大地震发生后，公司第一时间组织专业技术队伍赶赴重灾区参与救援。
与宏华比肩，中国石油井控应急救援响应中心“国家油气田应急救援广汉基地”，在油气井井喷失控应急抢险技术领域处于国内行业领先地位，通过自主研发和引进配套，形成了7类抢险救援装备及工具、3项核心技术。1991年成功扑灭科威特布尔甘油田10口高产油井大火，2006年成功扑灭土库曼斯坦奥斯曼3井油井大火。
目前，德阳形成了以石油钻井平台及其专业应急救援为主体的应急产业集群。
德阳油气装备产业以钻探装备为特色，依托“三大院”为产业源头及技术支撑，形成了以四川宏华、宝石机械等龙头企业为引领，精控阀门等近300家关联企业共生发展的中国最大的油气装备制造产业集群，产品涵盖油气装备“钻、控、采、输及服务”整个环节。“三大院”在钻完井、试油作业、采油以及油田防腐、节能等技术领域形成多项特色技术，填补多项国内技术空白。
打造国家应急产业示范基地，德阳蓄势待发。
应急产业的“德阳魄力”
除了装备制造，德阳应急产业还展现出自身独特的魄力。
今年5月12日上午，一名施工人员“坠地昏迷”，一架印有“卫生应急”字样的救援直升机迅速抵达现场，医务人员迅速将伤者用担架固定好，抬上直升机转运……原来，这是四川省卫计委联合四川西林凤腾通用航空公司进行的一场直升机医疗救护演练，标志着四川省卫计委航空医学救援项目正式启动。
如今，通用航空+应急救援已成为德阳高新区的主要支柱产业。德阳依托通航基础优势，切实增强应急低空救援能力，已形成以低空和通用航空应急救援与服务为主体的应急产业。拥有多家民用直升机航空公司和若干个直升机集结地，可为我国西部突发重特大灾害提供快速的救援服务。
此外，德阳还形成以医药和生物医学及其涉及医疗救援为主体的应急产业。
作为四川最大的医药产业聚集园区，德阳高新区现有各类医药企业32家，2017年生物医药产业规模工业实现产值118亿元，同比增长27.2%，占园区总产值的17.9%。园区形成了以传统医药企业为骨干，新型生化企业为支撑的产业集群，“中药现代化科技产业示范基地”初具规模。泰华堂是国内唯一一家开展核安全和核应急药物支持的企业，拥有国家发明专利11项、国家新药3个、国家中药保护品种2个。德阳生化、九五生物等企业是我国主要的生物酶制剂生产和出口基地。源基制药拥有国内规模最大的合成多肽原料药生产线。
咀嚼这些成果，不仅尝到了德阳应急产业的“量”，更品到了德阳应急产业的“质”。
如今，一批关键基础设施保护和预防防护类应急产品体系已基本建成。中德应急产业园筹划待建；以广汉为地域发展的低空救援与应急服务体系、石油钻井平台应急救援体系、应急医疗和医药产品在我国具有领先地位。依托汉旺地震遗址，着力构建综合应急救援体系，成为全国“第一响应人”培训发起地。
应急产业的“德阳动力”
打造国家应急产业示范基地，德阳如何发力？
“德阳应急产业三年行动计划已经完成，五年行动计划正在编制中。”赵忠表示，为建设国家级示范基地，德阳市政府大力支持应急产业和新兴产业发展，制定了《德阳市推进全面创新改革试验实施方案（2015）》《中国制造2025德阳实施方案（2016）》，成立了德阳市国家应急产业示范基地建设工作领导小组，将应急产业列入德阳市工业“十三五”发展规划，并明确为重点发展的新兴产业之一。
发力应急产业示范基地，德阳不断彰显重装之都的雄心与魄力。
紧盯“中国制造2025”“互联网+”发展战略，德阳从应急产业集群化发展、夯实应急产业发展基础方面，大力发展应急装备制造业，不断提高应急产业综合服务能力，打造具有区域特色的应急产业示范基地，规划2019年应急产业工业产值达110亿元以上。
站在新起点，德阳提出，到2020年，德阳应急产业产值达到120亿元，形成创新驱动、高端引领、带动周边、辐射我国西部和南亚发展中国家和区域的应急产业发展格局。成功打造三大应急产业带和一个应急产业国际交流合作平台。
以德阳经开区为依托，建设国家级关键基础设施检测、监测预警和救援处置应急产业带；以德阳高新区-什邡市为依托，建设西部低空救援应急产业带；以汉旺—穿心店地震遗址保护区和旌阳区为依托，建设国际地震、地质灾害教育培训演练应急产业带；以汉旺论坛为依托，打造应急产业国际交流与合作平台，包括国家与国家之间、国家与地区之间、企业与企业之间的交流与合作； 筹备国际重大基础设施应急救援装备及服务博览会。
到2022年，按照统筹规划、军民融合、企业自愿的原则，形成规模适度、品种合适、水平较高、反应快速的应急物资和生产能力储备体系，将德阳打造成为国家应急物资和生产能力储备基地。
应急产业的“德阳魅力”
产业要发展，配套不可少。
发力应急产业示范基地，德阳如何支撑？
“建立市领导挂帅，相关部门领导牵头负责、各有关部门具体落实的应急产业发展工作机制，形成统一领导、分工合作、责任明确的工作格局，全面统筹协调行动计划在德阳市的实施，解决应急产业实施过程中遇到的重大问题。”德阳市经信委相关负责人说。
产业发展，需要资金保障。德阳市财政设立应急产业发展专项资金，支持应急产业重点项目发展，特别是市场前景好、具有良好经济效益和社会效益并经主管部门审批认可的技术改造和重大产业化项目，有效促进企业创新发展、转型升级。专项资金纳入预算管理，与公共财政预算收入保持同步增长。
产业发展，人才是关键。德阳市将深入实施人才优先发展战略，创新完善人才工作体制机制，积极构筑人才政策高地，大力培养和引进应急产业领域高层次人才和创新团队。创新校企订单式人才培养、联合培养模式，建设企业化人才基地和高校实训基地。建设人才资源信息网络和数据库，搭建人才交流网络和服务平台。
同时，德阳还将搭建服务平台。贴近企业需求，细化服务内容，增强服务意识，主动走访调研企业，提前了解和掌握企业发展动态，进一步延伸政府的服务功能。落实专人服务，鼓励流程提速。实行联络员制度，联络员负责为企业提供相关业务申请受理、咨询、指导、联系、协调等全过程服务。
打造国家级示范基地，德阳挺起应急产业的“脊梁”。
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