同心协力齐履责 汇聚合力谋发展 市政协五届二次会议政协委员大会发言（摘登）
夏茹：做实“中国气都” 强力支撑千亿级产业集群加快建设
达州天然气资源富集，远景储量巨大。但还存在勘探开发强度不够、资源接替堪忧、企地合作机制不顺、综合利用效果不佳等问题，急需二次创业。
夏茹委员建议：一、强力勘探，增储提产，做实“中国气都”。大力推动中石油中石化采取新技术、新工艺探测出更多的可利用天然气；加强企地合作，寻找新的气源点；强力推动加大勘探开发强度；提前规划建设管输、储气、供气等配套设施，力争2025年，年产商品气160亿方以上。二、发挥优势，高效利用，打造千亿级产业集群。大力发展以天然气为原料的绿色精细化工产业，不断向下游延伸产业链，发挥最大效益。着力发展与天然气协同的循环经济产业，规划布局天然气勘探开发装备制造产业，循环化发展；以天然气为燃料改造提升传统产业，着力减少污染物排放，挤出更多的环境容量空间，发展其他产业；淘汰退出现有的产业链条短、产品附加值低的用气产业，腾出天然气指标，发展高附加值产业。三、理顺机制，全力保障，推进天然气产业发展。加强统筹协调力度，健全企地共赢机制，大力引进天然气勘探开发、综合利用专业技术人才，举全市之力统筹调度天然气综合利用项目所需的土地、能耗、排放等要素资源，保障尽快落地开工，加快建设千亿级产业集群。
马春霞：创新实施民营经济“12345”工作法 加快创建新时代“两个健康”示范市
今年1月，达州被确定为探索开展新时代“两个健康”（即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）示范市省级试点单位。近年来，虽然达州民营经济发展综合指数一直位居全省前列，但仍存在困难和问题。要抢抓示范创建这一重要机遇，进一步优化营商环境，全力推动民营经济突破发展。
马春霞委员建议：一、营造一个家园。打造一个集教育培训、展销展示、企业服务、政策宣传于一体的“达商之家”，布局商会论坛、商务洽谈、法律服务及纠纷调解等功能。二、搭建两大平台。发挥市民营经济服务中心职能作用，深化“惠企专窗”建设，搭建民营经济健康发展一站式服务平台；依托“达商之家”，定期举办咨询委员会论坛、达商大讲堂、企业家交流座谈等活动，搭建民营经济人士健康成长平台。三、建立三项机制。建立强有力的领导推进机制、高效互补的协同联动机制、评估考核机制，用好民营经济发展指数评价体系，把“两个健康”工作纳入年度目标绩效考核。四、探索四套体系。探索建立“两个健康”综合指标评价体系，从各个维度设定不同的评价指标来衡量民营经济健康发展进程和水平；探索建立综合服务体系，推进市县乡“三级联动”链条式服务体系建设，完善“1+36+N”全方位服务体系；探索建立企业家系统性培育体系，打造达州企业家培育特色品牌；不断完善政策支持体系，探索建立惠企政策“免申即享”机制，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变。五、推动营商环境、民营经济代表人士综合素质、民营经济高质量发展、商协会组织建设、招商引资工作“五大提升”，进一步推动以商招商、招大引强。
袁静：盘活农村集体资源资产 做深做实“两项改革”后半篇文章
达州市“两项改革”实施以来，镇村力量有效整合、发展活力充分激发。但随着“两项改革”的不断深入，盘活农村集体资源资产、做实做大农村集体经济，也面临一些短板和问题。突出表现为：权属不清、管理缺失、效益偏低，一些集体资源资产仍然处于“沉睡”“半沉睡”状态。
袁静委员建议：一、厘清权属，让集体资源资产“亮出来”，在资源资产清理上做好“加法”，在权属办理上做好“减法”，在评估确认上做好“乘法”。二、整合利用，让集体资源资产“动起来”，激活沉睡资源，用活闲置资产，盘活无用资产，搞活增量资产。同时借助现代农业园区、文化旅游景区建设，鼓励村集体引进现代农业项目、乡村旅游项目，让农村的绿水青山发挥效益，做大集体资产增量，广开集体经济收入来源。三、创新增值，让集体资源资产“活起来”，“集成式”整体开发，“融资式”引进项目资本，“打包式”滚动增值，“置换式”做大做强。四是要加强对镇村干部“三农”知识、经营管理能力培训以及农业职业经理人培育，鼓励农村经营能人进入村支两委班子，并出台扶持政策，鼓励乡贤、致富能手、返乡农民工等，充分利用闲置房屋、农村校舍等发展农产品加工、电子商务、农家乐等产业形态，最大限度盘活用好集体资源资产，助力乡村振兴。
黄雪梅：进一步保障乡镇生活污水处理设施正常运行
虽然全市乡镇生活污水处理设施已基本建成，但污水收集率不高、进厂污水COD（化学需氧量）浓度低、水量波动大；乡镇生活污水处理设施专业技术力量匮乏、运维管理不规范等，使得生活污水处理设施总体运行未达到预期效果。
黄雪梅委员建议：一、因地制宜落实“新三推”，即《达州市推进城镇生活污水和城乡垃圾处理设施建设三年实施方案（2021-2023年）》，深入调查周边乡镇基础设施建设情况，确定适宜不同乡镇的治理模式和治理方案，严格按照“新三推”确定的项目建设时间节点，提前谋划，分步实施，强力推进。二、理顺运维管理机制，建立培训制度，强化巡护管理，充分发挥乡镇（村组）干部群众的积极性，不定期巡护管网，及时发现问题，协调化解矛盾。三、强化要素保障支持，将由政府负担的乡镇生活污水处理设施建设运营经费纳入年度财政预算或专项债券、国债支持项目，同步建立财政支持、使用者付费、争取上级资金扶持等机制，城市基础设施配套费可适当向污水处理设施运维倾斜，尽快制定符合市（县）情的污水处理费收取标准。四、完善监督考核评价，制定乡镇生活污水处理设施长效运行管理办法、运行维护工作考核办法等规章制度，落实各级分工与责任，建立数字化服务网络系统和平台，实现乡镇生活污水终端运维情况实时在线监管，细化乡镇生活污水处理设施运营管理情况考核指标，将其纳入年度目标绩效考核内容。
任涛：建立健全生态产品价值实现机制 促进全市绿色产业发展
国家“十四五”规划提出“健全生态保护补偿机制”，将“建立生态产品价值实现机制”作为其中一项重要任务。四川已在宣汉、万源等14个地区启动生态产品价值实现机制试点工作。
任涛委员建议：以全省生态产品价值实现机制试点工作为契机，建立健全达州市生态产品价值实现机制，推动生态价值转化，促进全市绿色产业发展。一、探索建立生态产品动态监测制度，摸清达州生态产品资源“家底”，“生态账本”做到心中有数，为达州绿水青山贴上“价值标签”。二、探索制定全市统一的生态产品价值核算评估指标体系、技术规范和操作流程，研究建立体现市场供需关系的生态产品价值核算技术达州地方标准。三、畅通生态产品价值实现多元化路径。探索多元化的生态产品产业链和价值链，稳妥构建经营开发与市场交易机制；依托达州天然气、锂钾等资源优势，加快建设绿色低碳优势产业集群；发挥达州特色农业资源优势，大力发展优质绿色生态农业；充分利用达州市丰富生态旅游资源，积极构建达州生态旅游经济圈。四、纵深推进生态产品保护补偿。完善生态保护补偿制度，开展跨区域生态保护补偿；进一步明确生态产品价值或生态补偿的范围，针对性地建立多元化补偿机制；全面推进生态环境损害赔偿工作，完善生态环境损害赔偿制度，提高生态环境违法成本。五、健全生态产品推进和保障机制，为达州市生态产品价值实现提供有力的制度、资金、人才支持。
赵星江：提升基层应急能力 保障人民群众生命财产安全
达州地质地貌复杂、气候多变，自然灾害易发、多发，加之工矿企业较多，保障人民群众生命财产安全的任务十分繁重。目前，达州市基层应急能力建设还存在一些困难和问题。
赵星江委员建议：一、建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的应急管理责任体系和灾害性天气受威胁群众避险转移安置制度，规范避险转移职责任务、对象范围、政策措施、资金保障，广泛组织群众参与防灾避险演练，进一步提升干部群众风险预防能力；完善突发灾害事故初期处置现场指挥机制，提高突发灾害事故初期处置能力和水平，确保现场指挥统一、有序、高效。二、大力支持专业应急救援力量建设，加快推进四川省区域综合应急救援达州基地建设，建立社会救援力量参与应急救援管理调度和激励补偿制度；制定应急预案管理办法，加强各类预案与总体预案有效衔接，建立横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接的应急预案管理体系；健全完善“市、县、乡、村”四级物资储备体系，完善救援救灾物资台账和保管制度，优化物资储备布局，科学储备抢险救援救灾物资储备品种、规模及区域；提高“三断”等极端情况下的通信保障能力，以确保24小时通联。三、加快推进市、县两级综合应急指挥平台建设，为灾害事故处置决策指挥和力量调度提供重要支撑；推进灾害综合监测预警平台建设，完善风险会商研判机制；积极推进渠江流域洪涝地质灾害应急联动协作，建立万达开川渝统筹发展示范区应急救援合作机制，推进市域内江河流域上下游、左右岸区域联动，加强队伍各方面联动协作。
□达州日报社全媒体记者 韩淑予 曹芮铭 整理
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