万达开一体化发展按下“快进键”
达州，西至成都420公里、南至重庆220公里、北距西安460公里。
当“成渝地区双城经济圈建设”上升为国家战略时，达州抢抓机遇、高位谋划、积极融入，以万达开川渝统筹发展为抓手，以毗邻地区合作为突破，集中各方优势资源，共同促进三地和川东北、渝东北全域高质量发展。
两会期间，“双城经济圈”“万达开统筹发展”成为了代表、委员的热议词。
合作共赢 让社会发展“快起来”
达州是通联丝绸之路经济带、长江经济带、成渝经济区、关中天水经济区、大武汉经济区“两带三区”的重要节点城市，因此，达州与重庆等地的合作已久。
2019年6月，达州、万州全方位协同发展年度第一次联席会议在万州召开，推动了双方合作项目化、机制化；11月，达万物流合作联席会议召开，达州车务段与万州港口集团签订《铁水联运物流战略合作协议》，达州瓮福物流与万州平湖滚装运输公司签订《滚装物流合作战略协议》。达州3家企业被万州确定为“达州—万州物流合作多式联运服务示范基地”。
高频次的交流，催化了其他层面的合作。达州、万州签署《达万文化旅游协同发展战略合作协议》，促进客源互送、景区互推、宣传互动；达州、开州紧密协作，推进了达州—开江—开州高速公路交通“大动脉”建设；达州、重庆渝北区建设了川渝合作（达州·大竹）示范园区。
当下，推动成渝地区双城经济圈建设，三地的考察互访在“加力”，合作也在“加码”，包含了区域协同、交通联通、产业发展、生态建设等方面。
“达州经济冲刺‘4000亿’，要紧抓万达开统筹发展。”会场上，政协委员廖小林难掩激动之情，建议要加强与万州铁水联运方面的合作，进一步畅通物流渠道，让更多的“达州造”走出去。
畅联通道 让经贸往来“活起来”
2019年，陆海新通道万州班列经达州顺利启程，标志着达万两地正式融入陆海新通道；四川东出铁水联运班列在达州成功首发，经万州实施铁海联运，打开了四川东向出海新通道。
这只是三地实现合作项目化的体现。要想唱好“双城记”，加快推动达万开川渝统筹发展，三地一致认为要优势互补，推动更多项目落地落实。
当然，实现交通一体化发展是首要条件。
铁路方面，三地将协同推动成南达万高铁、西渝高铁等项目落地建设，推进达万铁路扩能改造等一批互联互通重点项目。
高速公路方面，将重点推进通江—宣汉—开州、城口—万源、大竹—垫江、达万直达等高速公路项目前期工作，其中开江—梁平高速计划2020年开工建设。
国省道方面，将协同推进万达开三地接壤的梁平—万州—开州、万州—开江、达州—开江—万州等国省干线公路升级改造。
同时，将用好“达州—万州—长三角”铁公水多式联运开放物流体系，用好“保税区”“保税仓”等平台，全面构建大宗物资双向进出便捷大通道，推动实现企业通关、退税、保税仓储、检验检疫等功能一体化、便利化。
“交通的互联互通，势必会带动和活跃达州、万州、开州的经贸往来，加快一体化发展进程，形成川东北、渝东北区域中心。”人大代表李敏说，三地也将充分挖掘在区位、资源、产业、生态等方面优势，形成资源互补、产业联盟，助推区域经济高质量发展。
深入合作 让群众腰包“鼓起来”
达州、万州、开州三地幅员2.4万平方公里，户籍总人口超过1000万。如何将人口优势转化为经济优势，是三地共同考虑的问题。
三地一致认为，要按照“一体化”发展思路统筹编制“十四五”规划，共同推进区域规划同图、交通同网、产业同链、信息同享、科教同兴、市场同体、旅游同线、环境同治，共同争取把事关川东北、渝东北长远发展的重大政策、重大项目、重大平台、重大改革等纳入国家和省市规划的“大盘子”。
要紧密围绕交通建设、产业发展、开放合作、公共服务、生态环保等“五个一体化”，共同谋划储备一批重大项目，分批分类、分时分段推进项目实施，推动相向协同发展。
要共同构建财政、金融、产业、创新、投资、消费、教育医疗和文化旅游等良性互动的高质量发展政策体系；在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、财税分享、人才引进、公共服务等政策领域建立政府间协商机制，强化政策同步执行同步落实。
为做好“顶层设计”，达州市组建“万达开统筹发展研究院”，邀请国家层面专业机构开展专题研究，市领导分别牵头推进“3+10”课题研究、制定“1+7”政策文件，形成了落实国家战略的重大项目、重大政策、重大平台、重大改革“四重清单”，加强统筹推进。
同时，万州、开州等地也正在完善相关工作指导方案，积极争取共同受益的政策、项目、改革和平台，实现一体化发展。□本报记者 刘姣
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