创新打造“互联网+阳光行权监督”平台 宣汉：为权力运行安装监督“天眼”
本报讯 去年11月以来，宣汉县创新实施“互联网+阳光行权监督”模式，打造集权力监督、清单公示、责任追究等功能为一体的监督平台，为权力运行安装了监督“天眼”，实现权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，切实解决了基层部门权力任性、监督缺位、干部问责乏力等问题。
厘清权责
锁定权力边界
去年11月，该县从各县级部门、乡镇、学校、医院、企业中分类选择17个单位进行试点，开展阳光行权监督探索。各试点单位结合行业特点及岗位职能职责，围绕权力范围、责任以及权力运行的程序和界限，厘清相关人员和重点岗位的职能职权，全面清理项目审批、资金分配、行政处罚等方面的职责和权限，将每项权力落实到人、到岗。
对清理出的权力事项，按照权力运行轨迹，锁定最容易诱发廉洁风险的关键环节和重要节点，梳理出重要权力清单和流程清单，形成权力运行流程图。对照权力流程，通过廉洁风险排查，评出风险点，明确监督内容，制定防控措施，梳理重点岗位风险清单和防控清单，形成监督运行流程图。各单位将职能职责、行权依据及干部廉政档案等基础资料录入“互联网+阳光行权监督”平台联网运行。
在前期试点的基础上，今年2月，该县出台《宣汉县“互联网+阳光行权监督”工作实施方案》，并同步召开全县“互联网+阳光行权监督”现场推进会及工作人员培训会。截至目前，该县各地各部门先后录入党纪法规和政策权力依据657项、权力运行流程4180项，并将全县209个单位的6118名干部档案纳入平台管理，1045项重大权力实现网上网下同步运行。
监督同步
编织权力“笼子”
在权力运行的过程中，该县各级纪检监察组织对每一个重要节点进行审定并同步监督。该县纪委定期或不定期对权力运行是否规范、监督责任是否落实等进行随机抽查，并将“互联网+阳光行权监督”工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，对工作敷衍、推进不力、监督工作不落实、权力运行监管流于形式的单位，由县纪委、监察委对其党政“一把手”和纪检组织负责人进行约谈。
该县监督平台还建立了公开公示网站，每个单位一个网络页面，并设置职能职责、权力监督、网络举报等板块。公开内容包括：各单位及相关内设机构职能职责，便于群众了解办事“该找谁”；各单位外部职责权力、内部管理权力和班子成员、关键岗位权力运行及结果；建立“信访处置直通车”，全面公开举报电话、邮箱及信访地址，畅通群众网络举报投诉渠道。同时设置群众监督功能，便于群众对权力运行过程及结果进行评价和监督。
宣汉县建立了《“三重一大”事项决策实施监督制度》《宣汉县“互联网+阳光行权监督”责任追究办法》等配套管理制度和考核办法，明确责任，构建起了“防控管理有措施、问责追究有依据”的权力制约和监督体系，确保监督实效。
宣汉县各地各部门按照“应上尽上、网上网下同步”的要求，推动“三重一大”等重点权力事项进入平台运行，真正把权力在网上“晒”出来，用科技的手段把权力运行“管”起来。
（罗怀鼎）
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