住房公积金 圆你安居梦 ——市住房公积金管理中心推动达州住房公积金事业健康发展纪实

[摘要]——市住房公积金管理中心推动达州住房公积金事业健康发展纪实

公积金窗口。自助服务终端查询。安居工程。业务培训会。重温入党誓词。

你了解住房公积金吗？你缴纳并关注过自己的住房公积金吗？你知道如何在市住房公积金管理中心进行住房贷款吗？这些都是与我们的生活密切相关的问题。

达州市住房公积金管理中心于2006年1月重新组建，为市政府直属副县级经费自筹事业单位，归口市政府办公室管理，主要承担达州市行政区域内住房公积金归集、核算、管理和运作职能。中心内设综合科、计划财务科、信贷科、综合服务科、政策法规科、稽核审计科和信息技术科7个科室，下设直属、万源、宣汉、开江、大竹和渠县6个管理部。截至今年9月底，全市共有3668个单位17.85万名职工缴存住房公积金，归集总额139.95亿元，提取总额69.69亿元，归集余额70.26亿元；发放贷款68.53亿元，回收贷款14.25亿元，贷款余额54.28亿元；累计实现增值收益6.53亿元，提取贷款风险准备金1.32亿元，累计上交财政廉租房补充资金3.66亿元。

●2014年7月，将住房公积金提取审批权限下放到驻政务服务中心首席代表，审批时间由法定的3个工作日提升到资料齐全、政策符合的随到随办，立等可取；全面实行贷款网上在线审批，审批时间由法定的15个工作日，减少到2-3个工作日。

●2017年3月，自助服务终端上线，查询个人住房公积金明细、打印缴存证明、修改个人密码等均可自助完成。

●2017年6月，推出住房公积金网上服务大厅，实现销户提取网上申请、网上办结，对还贷提取、购房提取推出“签约还贷”和网上预约服务新模式，方便职工提取使用住房公积金。

……

这些只是市住房公积金管理中心近年来流程优化、高效服务的一个缩影。

职工缴存持续稳步增长

2012年以来，市住房公积金中心不断扩面夯基，把更多职工纳入住房公积金制度的覆盖范围，打牢事业发展基础。

一方面，把本土非公企业建制纳入工作重点，采取媒体宣传、会议呼吁、优化服务、释放政策红利等多种形式，来提高非公企业的企业家、从业人员对缴存住房公积金的意义、作用的认识和了解，增强缴存住房公积金的积极性、主动性。虽然过程艰难，进展缓慢，但通过持续不断的努力，一部分非公企业的企业家、职工对住房公积金的认识提高了、了解增多了、缴存愿望也增强了。据不完全统计，2012年以来，全市就有192家非公企业6582名从业人员加入到住房公积金保障范围，共有22378名职工家庭通过住房公积金低息贷款实现了“住房梦”。另一方面在各级党委、政府的关心支持下，在财政和有关部门的大力配合下，我们逐步把交警的协警、城管的协管和大学生村官、城镇的社区干部纳入住房公积金缴存范围。再一方面，本着“积极稳妥、有序推进”的原则，探索将新市民纳入住房公积金缴存范围，稳步扩大达州市住房公积金制度覆盖面。同时，严格落实“控高提低”的缴存政策，牢把最高缴存比例和最高缴存基数的政策“红线”不松动，牢守最低缴存比例和最低缴存基数的政策底线不动摇，切实规范全市住房公积金缴存行为。在持续不断的努力下，全市住房公积金归集取得历史性突破。2013年4月，住房公积金归集总额突破50亿元；2016年1月，归集总额突破100亿元大关；截止今年9月底，归集总额已达139.95亿元。

2012-2016年达州市住房公积金当年缴存额、缴存总额和缴存余额都呈现明显的增长趋势，2012-2016年实缴职工数分别为16.66、16.97、17.61、17.72、17.89万人，当年缴存额从2012年的11.04亿元上升至2016年的23.93亿元，缴存总额从2012年的45.97亿元上升至2016年121.96亿元，缴存余额从2012年的33.16亿元上升至2016年的64.00亿元（图①）。5年来，全市归集105.02亿元，占归集总额的75.04%。

提取使用促进民生改善

近几年来，达州市住房公积金管理中心积极响应国家号召，推行优质高效服务，积极实施住房公积金供给侧改革，稳健释放住房公积金，促进民生改善。

目前，全市有购房、偿还购房贷款、支付购房首付款、租房、旧房安装电梯、重大疾病、离（退）休、解除劳动关系或调离本市、出国（境）定居、死亡等十几种情形可以提取住房公积金。在办理提取服务时，该中心一方面通过精简提取资料、简化审批环节、提高办事效率，并积极搭建住房公积金综合服务平台，推出住房公积金网上服务大厅，实现销户提取网上申请、网上办结，对还贷提取、购房提取推出“签约还贷”和网上预约服务新模式，方便职工提取使用住房公积金。另一方面，加大对提取事由、提取资料真实性审查。仅今年以来，就查处以虚假购房合同、住院费用发票、火灾事故鉴定等骗提行为22起，追回资金110.18万元。

2012-2016年达州市住房公积金提取额、提取缴存比例都呈现明显增长趋势。2012-2016年的当年提取额分别为3.36、5.16、6.51、18.31、15.17亿元，分别占当年缴存额的30.41%、35.80%、36.87 %、92.47%、63.39%；2012-2016年的累计提取额分别为12.81、17.97、24.48、42.78、57.96亿元，分别占缴存总额的27.87%、29.76%、31.37%、43.73%、47.52%%。2012-2016年当年提取额和累计提取额分别增长了351.85%和352.39%（图②）。2012年以来，办理公积金提取业务60.24亿元，其中购商品房、经济适用房、购再交易房（二手房）提取8.27亿元，偿还住房公积金贷款本息、偿还商业贷款本息提取21.39亿元，租房提取2.39亿元。住房公积金已成为住房消费支出的主力军。

贷款服务优势作用凸显

5年来，市住房公积金中心通过采取一系列措施，努力精减贷款资料、减少审批环节、提高审批时效、提升发放效率，“购房要贷款、公积金是首选”已成为广大缴存职工购房时的必然选择，住房公积金贷款在达州市房贷市场的占比也越来越高，已和商业银行平分秋色。

一是精减贷款资料。除必须的个人身份信息、购房信息、征信记录、房产记录等必备资料外，缴存职工不需再开收入证明，不需再到婚姻登记管理部门出具未婚或未再婚证明。二是取消贷审会。全面实行贷款网上在线审批，审批时间由法定的15个工作日，减少到2-3个工作日，时间短、效率高，开发企业资金回笼快，愿意购房的职工用住房公积金贷款的积极性更高，职工用公积金贷款去购房的愿望也更强烈。三是改变现房抵押评估和费用支付方式。对贷款抵押需用现房抵押的，由中心统一安排房地产评估公司进行评估并支付评估费用，不但提高了评估时效，并为广大缴存职工减少了贷款成本，实现住房公积金贷款“零收费”。仅今年以来，就为贷款职工节省评估费用约150万元。四是开通网上综合服务平台。购新建商品房贷款可以由开发商在职工购房时就通过网上提交贷款预审，符不符合贷款政策、条件？能贷多少？资金有缺口如何处理？资料是不是齐全？通过网上预审，开发企业也可卖得放心，购房职工也可避免来回奔波，省事省心。五是严格按照住建部规定积极开展异地贷款。支持外地缴存职工来达购房置业，促进达州房地产市场持续稳定健康发展。

2012年至今，全市发放住房公积金贷款22378笔59.55亿元，分别占贷款发放总量的74.93%、86.89%，个贷率也从2011年的25.27%提升到77.24%（图③）。支持房地产去库存约243.30万平方米。当年发放贷款数、贷款余额整体呈上升趋势，2016年发放贷款创历史新高，达到17.34亿元。累计发放贷款数和个贷率在2015、2016年增长迅速，其中贷款余额年均增长率达到80%。

全面提升高效服务能力

“现在公积金使用越来越方便了，微信和网上都可以查公积金了，真的好方便。”“以前取公积金还要开支票，到银行排队，好麻烦哦，现在提取提供银行卡直接等到到账就行了，确实不得跑那么多路。”“前几年，我有个亲戚办贷款，办了一个多月才办下来，现在我办公积金贷款两三天都审批了，效率真的太高了”……这些都是在公积金窗口办事群众的真实声音。近来年，市住房公积金管理中心通过不断改进服务方式和手段，群众对公积金制度的认可度越来越高。

该中心一是对资金提取实行全面授权。将审批权限下放到驻政务服务中心首席代表，审批时间由法定的3个工作日提升到资料齐全、政策符合的随到随办，立等可取。二是对贷款审批流程进行优化再造。贷款审批由原来的15个工作日缩短至2-3个工作日。三是推出住房公积金网上服务平台。开通"12329"住房公积金服务热线和短信、微信、微博、手机App、全国异地转移接续平台，尽可能让缴存职工，“资料数据网上跑，足不出户网上办”。目前，对销户性提取的已实现网上办结。离退休职工不管身在何处，只要在网上提交身份证、银行卡等资料信息，就可以坐等资金到账。四是积极推广签约还贷。让缴存职工少跑了路、避免重复提交资料，截至9月底办理“签约还贷”业务13383笔。五是各管理部、政务中心上线自助服务终端。查询个人住房公积金明细、打印缴存证明、修改个人密码等均可自助完成，方便基层管理部和缴存职工。

严控风险资金运行安全

达州市住房公积金管理中心通过信息化建设对缴存资金进行有效管理、科学稳健的实施资金运营，2015年增值收益创历史新高，达到1.36亿元。2016年根据中国人民银行、住房城乡建设部、财政部《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》，在为职工办理住房公积金账户结息时，由原来按照缴存时间执行活期、三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行，2016年增值收益约有下降。但总体来说，全市住房公积金管理效益良好，增值收益率在同类城市排位靠前（图④）。

一是强化内部监管。中心成立了住房公积金廉政风险防控工作领导小组，将管理、归集、核算、运作的各项工作任务细化的38项指标，严格落实到责任领导、责任科室（管理部）、责任人，还专门成立了稽核审核科室，负责监督检查中心各科室（管理部）住房公积金政策执行情况、内部控制制度执行情况、住房公积金业务完成情况，并对住房公积金财务收支及业务办理情况进行稽查审核，保证住房公积金合规运行。二是完善制度建设，构筑安全防线。近几年，中心修订出台一系列规章制度，做到用制度管事、用制度管物、用制度管钱、用制度管人，提高风险防控能力和手段，并每年定期对职工进行警示教育，引导提醒身处风险环节中的工作人员，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。三是加大打击骗提骗贷力度，保障资金合理使用。针对骗提骗贷行为不断增多，手段也在不断翻新，中心专门成立住房公积金骗提督查小组，与公安联合打击住房公积金骗提行为。截止今年9月，全市一共处理了42起骗提行为，追回骗提公积金210.56万元。目前，市住房公积金管理委员会已出台《达州市住房公积金失信黑名单管理办法》，加大对骗提骗贷行为的惩处力度。四是合理调配资金，确保安全增值。全市实行住房公积金集中核算、统一调度使用机制。建立资金调度审批制度，凡不属业务开展需要，一律不准跨行跨辖区调度资金。实施资金需求定期分析制度，合理调度、安排资金使用，确保职工提取、贷款发放的资金需求。同时，优化沉淀资金存储结构，定期存款实行阶梯式存放，进一步提高住房公积金的增值收益。

□刘良卢 本报记者 桂爽 蒲正杰 廖梅

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