推进依法治市 助力脱贫攻坚 ——聚焦达州市依法治市成效系列报道(下)

提升贫困地区依法治村水平推进脱贫攻坚工作；提高贫困人口法律素质加快脱贫步伐；依靠法纪监督聚焦干部作风为脱贫攻坚护航；加强基层干部法治培训提升法治能力。通过依法治市，达州市为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的法治基础。

村级依法治理 形成法治良序

宣汉县下八镇鼓寨村2年前规划发展的1000亩核桃产业园地，由于缺乏管理，收效甚微。支委通过走访调研并征求村民同意后，提议将300亩核桃树退耕还林的补助资金16万余元作为全村产业发展的专项资金，得到全体村民的大力支持，没有一人提出异议。

在落实“一事一议”制度基础上，鼓寨村建立了“五步议事”民主决策制度。村级重大事项经支委走访调研提议、“两委”商议认证、党员大会合议会诊、职能部门审议把关、村（居）民会议拍板后才能实施，用程序保障群众的知情权、参与权、决策权。

近年来，宣汉县把大力推进村级依法治理作为推进依法治县的重要方面，积极探索“四会管村、五步议事、三项监督”的依法治村（社区）模式，健全完善相应的组织机构、运行机制及保障机制，促进村级治理完全按照法律的规定来进行，从而真正实现依法治村、依法治社区。

而通过充分发挥村规民约、市民公约、行业规约、团体章程等自律作用，达州市加强对各类规约制定程序和内容的指导，强化对规约实施情况的监督，把规定转化为群众的自觉行为，推动基层治理规范化发展。注重问题导向，选择问题突出、基础较好的工作进行探索创新和挖掘提炼，创造了一批具有可供借鉴的先进经验。其中达川区“315”群众工作法被中央政法委作为基层治理经验予以推广，并编入了《四川法治蓝皮书2016》，在全国“两会”期间在北京举行了首发仪式，作为四川法治建设成果向全社会展示；万源市“约法三章推进基层治理”纳入《四川法治蓝皮书2017》课题计划，作为2016年度全省依法治省工作经验展示交流。

一村一法律顾问 助农脱贫奔康

“唐律师，我该咋办呢?”7月23日，大竹县人和镇栏岭村法律顾问唐文静接到了该镇贫困户董万寿的求助电话。原来董万寿被蛇咬伤送医，因其继子继女拒绝照料，老人在医院孤独无助。无奈之下，董万寿想到曾在村农民夜校讲过法治课的法律顾问唐文静，便拨通了她的电话。终于，在唐文静的努力下，董万寿的问题得以圆满解决。

652名律师、基层法律服务工作者对接828个贫困村，免费担任常年法律顾问，明确服务期限到2020年。法律顾问们还被聘为了村民监督委员会成员，通过积极参与村“两委”重大决策和村级重大事务管理活动，定期开展“法律体检”，确保村务公开及时、全面、合法、准确，切实维护村民及村集体经济组织的合法权益。

通过“一村一法律顾问”服务体系，达州市将优质法律服务资源向贫困村倾斜，让群众在家门口就能找法、用法，为聚力打赢脱贫攻坚战确保同步全面小康提供了法律保障。

推进依法治市 服务人民群众

6月20日晚，万源市萼山剧场内座无虚席，晚8时，达州市第三期《阳光问廉》正式拉开帷幕。本期节目以“聚焦干部作风，护航脱贫攻坚”为主题，节目针对万源市脱贫攻坚领域截留挪用资金、弄虚作假、“雁过拔毛”、优亲厚友等典型问题进行了现场问廉。

农民要致富，关键靠干部。直播现场，问廉代表通过观看暗访组在万源市明察暗访的调查短片，现场“拷问”部门、乡镇“一把手”，追根溯源查症结，打破沙锅问整改，直到答复满意为止。

许多单位负责人观看直播节目后表示，将以本次“阳光问廉”曝光的问题为教材，举一反三，梳理工作中存在的问题和不足，抓好责任落实，进一步转变作风、改进工作方法、增添工作措施，回应群众关切，以更加务实的态度全面推进脱贫攻坚工作，强力整治群众身边的不正之风和腐败问题。

除了开办《阳光问廉》《以案说法》等法治专栏外，达州市还开设了3期依法治市干部专题培训班，对全市7个县（市、区）和达州经开区的302个乡镇、近500名党委分管领导进行了法治综合培训，深化了基层干部的法治意识，提升了换届后干部队伍的法治能力和水平，确保法治建设在基层落地生根。

随着依法治市工作的持续深入，法治水平得到了进一步提高，法治意识得到了进一步增强，法治精神得到了进一步弘扬，法治信仰得到了进一步坚定，法治的春风吹遍了达州的山山水水。

□本报记者 龚俊

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