筑牢安全防线 守护平安家园 达州应急2021年度工作纪实
救援被困居民
洪灾救援现场
2021年，全市应急管理系统面对大事汇聚、难事叠加和安全、应急工作来自各方面的巨大压力，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，恪尽职守、忠诚担当、奋勇前行，竭力保障人民群众生命财产安全和全市安全稳定大局，各项工作取得明显成效。
强化监管 力保平安 安全生产形势总体稳定
2021年全市发生各类生产安全事故29起，死亡29人（与2020年同比减少4起、3人，下降12.1%、9.4%），未发生较大及以上生产安全事故，是全省事故起数和死亡人数较少的市州之一，连续34个月未发生较大及以上生产安全事故，连续43个月未发生重特大事故，安全生产形势总体稳定。
安全监管体制机制更加完善。建立安全生产风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”工作机制、应急管理会商研判机制，推行工作通报和“两书两函”制度，出台加强煤矿安全监管工作十条措施最严监管令，针对安全生产新领域新业态重新调整完善安委会成员单位职责边界，消除监管盲区。
防范化解风险隐患扎实到位。扎实开展安全生产专项整治三年行动和“大排查大整治”专项行动，紧盯“五一”、两会、国庆、汛期等重要时间节点，检查企业22653家，已整改完成23971项，累计处罚款1352.82万元，责令停产整顿生产经营企业54家，市安办挂牌督办安全隐患14项。扎实推进“创安2021”监管执法专项行动，全市应急管理系统开展执法检查2835次，行政处罚229次，处罚款885.4万元。
事故调查评估统计严密精准，推进行刑衔接，移送司法机关8起17人，其中涉及事故调查移送司法机关4起8人。
夯实基础 主动应急
防灾减灾救灾科学高效
始终坚持“以人为本、生命至上”，不断夯实应急管理基层基础，提升防灾减灾和应急救援能力，全年有效应对11次区域性暴雨，出动救援力量195支9500余人次，紧急转移安置受灾群众9.5万余人次。修订完善《达州市突发事件总体应急预案（试行）》和17个专项指挥部专项预案。扎实开展安全生产月、防灾减灾日、安全宣传“五进”、《新安全生产法》宣贯等活动，市委、市政府领导多次对应急管理工作作出肯定性批示，各级媒体正面报道全市应急管理工作达130余次，微博、微信、抖音等平台获赞总数超过300万。
加强基层应急管理体系和基层应急基础设施建设。扎实推进第一次全国自然灾害综合风险普查，开展全国综合减灾示范社区创建。推进森林防灭火专项整治，发布《达州市人民政府2021年森林防火命令》，整治森林火灾隐患11280处，累计投入资金1.3亿元，完善市、县、乡三级物资储备体系，建成1个市级、5个县级救灾物资储备库，推进60个乡镇物资储备前置点建设，加强应急救援救灾装备建设，储备救援救灾物资40万余件（套）；争取自然灾害救灾资金5000万元，保障受灾群众生产生活；严格执行主副班、24小时值班及信息报告制度。
提升应急能力强化教育培训。大力实施《应急救援能力提升三年行动计划（2020—2022）》，推进四川省区域综合应急救援达州基地和应急指挥平台建设。落实乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，制定应急管理基层基础能力提升实施方案。全市举办抗洪抢险、森林火灾、地质灾害等应急演练3500余场次，培训应急管理干部、灾害信息员等4000余人次；加强应急救援队伍建设，优化整合应急救援队伍269支1.2万余人，开展日常训练526队次，提升应急处突能力。
强化党建 盘活队伍
干部队伍素能大力提升
坚持以政治建设为统领，扎实推进政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，实施目标管理、制度管理、活动管理，扎实开展党史学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，印制《党史学习教育应知应会》读本，编印党史学习教育信息简报54期，开展“三学两讨论”主题活动10期。全局形成奋发进取、干事创业的良好局面。
精神文明建设更加浓郁。以主题党日活动、结对联创、文明创建等为载体，创新开展“送万福进万家”“结对联创进社区”“颂歌献给党”“六一关爱留守儿童”等主题志愿服务活动10余次。以庆祝建党100周年为主题，先后开展“书香应急、文明达州”读书活动、“迎五四，展应急风采”演讲比赛，拍摄“亮身份、表初心、践使命——我想对党说”微视频，举办全市应急管理系统“庆百年华诞 展应急风采”文艺晚会，打造机关文化，充分展现了达州应急人爱党爱国、爱岗敬业、拼搏奉献的良好形象。
干部队伍建设扎实推进。拓宽晋升渠道，核增市森林防灭火指挥部专职副指挥长1名，争取市救援支队晋升副县级单位。提拔副县级干部1名，调整提任正科级领导职务5名，副科级领导职务5名，晋升四级调研员2名，干部队伍成长之路更宽。加强干部引进培养，新进乡镇党委书记1名，正在招录事业编制人员2名，达州英才计划1名。印发《关于加强干部培养工作的实施方案》《关于开展“内强素质、外树形象、竭诚为民”专项行动的实施方案》，开展“青年干部大讲堂”活动，健全困难救助等各项制度，提升干部职工荣誉感和归属感，干部幸福指数和干事创业活力进一步提升。
心系民生 助力发展
服务全市大局有力有效
持续常态化开展疫情防控，积极为群众办实事，强化企业服务，推进煤矿分类处置，竭力服务全市发展大局。
全面优化办事服务。推进“一网通办”能力提升百日攻坚行动，实现依申请事项标准化，补录15766个电子证照。严格执行安全生产行政审批“两集中、两到位”，办理行政许可、审批、备案230件，严格审批服务时限，行政审批事项承诺时限比法定时限缩短80%以上，调整完善行政权力事项目录清单，认领行政权力事项373项，按时办结率、现场办结率、群众满意率达三个100%。
大力推进煤矿分类处置。推进煤矿分类处置，优化30万吨／年以下煤矿分类处置方案，全市共17处可复工复产煤矿，其中7处因证照过期或无法达到安全生产条件不予复工复产，其余10处全部复工复产，有力促进了全市煤炭工业经济平稳运行。
持续办好民生实事。深入开展“我为群众办实事”实践活动，梳理“我为群众办实事”任务清单共18项，逐项销号完成；积极办理人大代表建议、政协提案11件，解决群众信访问题36个；先后13次对生态环境保护工作进行督促检查和现场核查，排查整改环保问题76项；对全市所有涉高铁煤矿进行全面排查梳理，16个煤矿按照要求设置禁采区，确保了高铁规划线路通道安全。扎实推进定点帮扶工作，帮扶村调整为万源市石窝镇兰草溪村后，积极主动开展调研走访，制定定点帮扶五年工作规划，办好民生实事。
2022年，全市应急管理系统将奋力把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，树牢“人民至上、生命至上”理念，统筹好安全与发展的关系，全力保证人民群众生命财产安全和全市安全发展大局，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点奠定安全基础，贡献应急力量。
□达州日报社全媒体记者 孟静 文/图
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