万源市人民检察院 为绿水青山护航 达州检察工作系列报道之七
近年来，万源市委、市人大、市政府、市政协对生态环境工作高度重视，高站位、高标准、高要求，明确提出了“决胜脱贫攻坚、加速绿色崛起”发展思路，把绿色发展与脱贫攻坚放在同等重要地位加以推进。
为深入贯彻落实达州市检察机关“三型三化”战略部署，切实服务万源经济社会发展大局，着力推动“服务型”检察机关建设，2018年以来，万源市人民检察院在认真调研的基础上，结合区域实际，立足检察监督职能和特性，勇于担当、主动作为，自觉将检察工作融入绿色崛起的大局中，生态检察工作成效显著。
重拳出击 整治生态环境违法行为
万源市人民检察院积极践行“恢复性司法”理念，依法成功办理了该市首例刑事附带民事公益诉讼案件，取得了良好的法律效果和社会效果。
2018年3月16日，被告人王某某在自家承包地焚烧玉米秆、竹叶等杂物。在焚烧时突起大风，大风将燃烧着的竹叶向附近竹林方向吹去，引发森林火灾，此次森林火灾过火面积达292.5亩。该案判决被告人王某某对受损林地进行修复，如不能修复则应承担生态修复费，并承担本案鉴定费。本案的办理，得到了全国人大代表杨邦武、西南政法大学教授廖秀健、四川省律协环境和资源保护法委员会副主任姚祖刚等人的高度赞许，取得了较好的社会效果。
明确重点
开展生态检察工作
花萼山国家级自然保护区位于四川省东北部的万源市境内，该区域内有许多受国家重点保护的古老、濒危动植物种类，堪称“物种避难所”。万源市人民检察院以花萼山国家级自然保护区为重点，以点带面辐射该市生态检察工作。
万源市人民检察院不断加强内部协调及区外联动，依托建设自然保护区生态环境检察室延伸工作触角，综合运用检察建议、公益诉讼等手段参与保护区综合治理。探索推行检察机关提前介入全覆盖监督一般违法行为执法处置，充分发挥立案监督、批捕起诉职能，严厉打击犯罪行为。致力于打造“三位一体”基地，彰显警示教育、社区矫正、生态修复等多重效果的生态环境检察工作总思路。该项工作被万源市委列入改革创新试点示范项目进行重点打造，其纲领性文件《关于开展花萼山国家级自然保护区生态环境检察工作的意见》被四川省人民检察院生态环境资源处在全省范围内转发推广。
全面调研
建立生态环境恢复机制
万源市人民检察院组织4组干警对花萼山保护区涉及的11个乡镇46个自然村的生态环境现状实地走访调研，力求精准发现问题。在调研中，万源市人民检察院发现生态环境保护工作存在行政执法力量分散、生态修复路径模糊、传统习俗带来隐患等六大问题，该院逐一研判检察对策。
综合运用公益诉讼、检察建议手段。万源市人民检察院积极争取万源市委、市政府以“两办”名义出台《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，将公益诉讼纳入环境保护党政同责考核“一票否决”项目。切实加大公益诉讼案件办理力度，上报生态环境资源保护领域公益诉讼案件线索4件，立案4件，发出诉前检察建议2件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。规范开展检察建议公开工作，对2件破坏生态环境行政公益诉讼案公开宣告和送达诉前检察建议，进一步深化检察监督刚性，该做法得到省人民检察院的高度肯定。
与此同时，万源市人民检察院建立“三位一体”生态修复基地。为解决恢复性生态执法、司法执行难问题，并尊重自然保护区生态修复特殊规律，选择临近保护区的生态环境破坏现场集中打造生态修复基地。该院结合检察机关社区矫正检察监督职能，联合司法行政部门，将自然保护区内11个乡镇的社区矫正人员引导至基地开展定期复绿义务劳动，并把义务劳动成效作为社区矫正人员考察的重要依据。目前该基地已经完成土地平整，并正在进行复绿工作。
□陈炳林 祝军 罗天琪
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