万源市“清源行动” 查处一批顶风违纪典型案例
违规资金清退现场
召开精准约谈会
1月6日，四川广播电视台公共频道“廉洁四川”栏目第202期播出了万源市创新开展的“清源行动”。清源固本树新风，万源市纪委监委通过开展“清源行动”，查处了一批顶风违纪的典型案例。据了解，2018年，在“清源行动”中，万源市已查处“微腐败”案件249件共258人，全市322名党员干部主动说清问题，上交违纪款318万余元。
虚增粮食直补面积套取粮食直补资金旧院镇张家坪村原村支部书记和原村主任被开除党籍
在2018年年初达州万源市旧院镇张家坪村的一次暗访中，几位群众向调查组反映，说本该从2004年开始领的粮食直补款，一直没有领到。但是调查组在财政部门了解到：2004年至2006年，该村的粮食补贴资金表上都有这几户村民的名字。那为什么村民们没有领到补贴呢？
“填在我们头上的。”
“实际上没给四个人？”
“没给。”
据调查，在2004年确定粮食直补面积时，张家坪在将粮食面积确定到每户后，还多出30余亩面积。该村支部书记朱文兵和村主任朱文江就私下划分到其他四户农户的头上。“由于有几个人，当时没确权，于是调整在我折子上。”张家坪村原村主任朱文江说。
调查发现，2004年时，朱文江的实际粮食直补面积只有7.2亩，朱文兵只有3.7亩，至2007年，朱文江已增加至43.5亩，朱文兵也有39.2亩。2008年，两人又将上级主管部门划拨给张家坪村的100亩面积分别划分到自己的家人和朋友户头上，并直接领取了这些资金。
“通过初核我们发现，朱文兵和朱文江二人，从2006至2017年之间，通过虚增粮食直补面积，在个人以及其亲朋好友的名下，套取粮食直补资金及生态公益林补偿资金近十余万元。”万源市纪委监委第七纪检监察室负责人说。
目前,万源市纪委监委给予朱文江和朱文兵两人开除党籍处分,其涉嫌犯罪的问题移送检察机关审查起诉，其套取的粮食直补资金和生态公益林补偿资金全部予以收缴。
贪污征地款、侵吞村土地出让金太平镇杜家坝村原村支部书记与原村主任获刑
“在2016年7月的时候，我们万源纪委接到群众反映，太平镇原杜家坝村村主任杜大国，涉嫌套取生态公益林补偿资金的问题，随即，万源市纪委组织初核组，对该问题线索进行初核。”万源市纪委监委第七纪检监察室负责人介绍，经初步查证，2013年和2014年两年期间，杜大国擅自将杜家坝村2011年度和2012年度集体生态林补助资金4万余元据为己有。
调查过程中，调查组还发现，杜家坝村是万源市寨子河水库修建地，涉及的征地拆迁，土地租赁和工程建设资金量大，领征地补偿款有1千余万元，杜大国有可能有其他违纪违法问题。随后调查组对杜家坝村所有资金进行了全面梳理。通过梳理，调查组发现，杜大国与时任杜家坝村党支部书记邱洪军套取寨子河水库征地补偿款的问题。
2012年，万源市实施寨子河水库工程，将征地补偿资金拨至各乡政府，再由乡政府将补偿资金核算并支付到村组或个人。太平镇安排时任村主任杜大国协助镇政府将杜家坝村的征地补偿金发放给征地村民，由时任村支书记邱洪军负责监督。
然而邱洪军与杜大国相互勾结，通过伪造发放花名册，模仿群众签字等手段共同贪污征地补偿款及侵吞村社土地资金共计40余万元。
调查还发现，一位投资商到当地进行投资建设时，租用了杜家坝村土地，协议签署后，投资商将30多万元租赁费支付到杜大国个人账户上，杜
大国将其中16万余元用于支付村民的土地补偿款，其余的17万余元用于个人投资。
“当时那笔资金在打款的时候，打到了我的个人账户，当时书记说要动用钱的时候方便些，这笔钱动用了但是还是要想办法还回去，过后搞投资亏了，就没有把这笔钱还到……觉得对不起党和政府的培养，对不起人民群众的信任，对不起家人，对不起关心、信任、支持我的那些人，自己做错了事，只有踏实地改造。”原村主任杜大国说这些话的时候无比懊悔。
2017年11月，万源市人民法院判决邱洪军犯贪污罪和职务侵占罪,判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元；杜大国犯贪污罪和职务侵占罪,判处有期徒刑3年10个月,并处罚金人民币25万元，其非法所得全部予以收缴。
2018年共查处258人万源“清源行动”严惩基层“微腐败”
旧院镇张家坪村原村支部书记和原村主任虚增粮食直补面积，套取粮食直补资金及生态公益林补偿资金；太平镇杜家坝村原村主任杜大国贪污征地款、侵吞村土地出让金案等都是万源市纪委监委开展“清源行动”中查处的典型案例。
万源地处大巴山腹心地带，是革命老区，也是国家级贫困县，脱贫攻坚时间紧、任务重。市纪委监委在执纪监督工作中发现，基层“微腐败”仍然量大面广，个别乡镇信访量突出，干群关系紧张，少数基层干部法纪意识淡薄、理想信念缺失，人民群众满意度不高。
“为净化良好政治生态，维护好全市干部队伍这片‘森林’的郁郁葱葱，我们创新开展了‘清源行动’。”万源市纪委常委、市监委委员万国迁表示。“清源行动”把整治基层“微腐败”贯穿脱贫攻坚全过程，开出“小微权力”清单，利用“互联网+监督”模式，建立脱贫攻坚互联网监督平台，严管村级“小微权力”。同时，万源市纪委监委还抽调出150名干部，成立8个脱贫攻坚巡查组，每月滚动式、常态化开展监督检查。每次督查，都不发通知、不打招呼、直奔基层、直面群众。
近年来，万源市纪委监委把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为“清源行动”的重要任务，着力打造专项巡查监督、乡镇纪委专责监督、村务监督委员会专职监督三级监督体系。全市52个乡镇全部配齐配强专兼职纪检干部，411个村（社区）全部设立监督委员会，负责监督“小微权力”规范运行情况。
据了解，2018年，在“清源行动”中，万源市已查处“微腐败”案件249件共258人，全市322名党员干部主动说清问题，上交违纪款318万余元。
“我们综合运用多种方式进行精准处置，并结合达州市纪委推行的‘廉洁细胞’工程建设，不断完善权力运行监督体系，构建起覆盖全层级、全领域、全时段、全过程、全方位的‘五全’监督体系，努力推动全面从严治党向纵深发展，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。”万源市委常委、市纪委书记、市监委主任董代春介绍。
□本报记者 姚丹
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