电视架起透明桥
“看到他们来这里观摩学习，肯定我们这一年的工作，心里真的是说不出的欣慰。”10月17日，达州市“阳光村务”电视公开现场会在万源召开。达州市纪委相关领导和各县（市、区）纪委到万源市实地观摩交流，先后深入青花镇、太平镇牛卯坪村、太平镇裕丰社区详细了解万源市“阳光村务”电视公开工作。
从达州市第一个着力开展“阳光村务”电视公开工作的地方到如今成为达州普及率最高的地方，万源市纪委监委负责的“阳光村务”电视公开工作，为各县（市、区）纪委监委推行这项工作提供了先行经验。
窘境 “农村很多人不会在网上操作”
时间倒回到一年前。
2017年5月，万源市被确定为全国100个基层政务公开标准化规范化试点县（市、区）。为让政务更加公开快捷地进入每户家庭，万源打造了“幸福·美丽万源”综合信息平台，依托广电、电信等网络公司搭建起集党务、政务、服务、互动为一体的平台，全市5.3万余户居民可以通过电视查询相关信息。
“村务公开直接关系群众的知情权、参与权、监督权和切身利益，必须全面扎实推进村务公开，不断创新村务公开模式，确保村务公开落到实处。”万源市市委书记吴晓勇要求。
对此，万源推行了阳光村务，建立起“互联网＋阳光村务”网络监督平台，开通阳光村务“在线访谈”，将村集体“三资”、扶贫和惠农政策等54项内容全程在网上公开，村民随时可以通过电脑、手机进行快捷查询，还可以发表看法、反映问题、提出建议。
“打开电视机，政策信息都知晓，办事查询不出户”是群众的愿景。然而，一个现实问题却是，万源位于大巴山腹地，散落在大山深处的村落里，大部分年轻人都去到大城市工作，只留下老人和小孩。在电视上找到“廉洁万源”这个栏目不易，上网查询村务更成为一个问题。
“你们可以开展形式更新颖的村务公开工作吗？比如在电视上公开。”2017年9月5日，达州市委常委、市纪委书记范继跃在万源市太平镇牛卯坪村调研脱贫攻坚工作时提出的建议让万源市委常委、市纪委书记、监委会主任董代春记在了心上。不做好群众的监督，就失去了源动力，这是他一直坚信的一点。
“农村很多人不会在网上操作，整治基层的不正之风要从这些群众监督做起，根据实际情况，我们都觉得很有必要做到改革创新。”说干就干，从如何与网络公司合作到如何安排电视公开的内容，从具体如何实现各个村落全覆盖到如何安排人员来向村民介绍这项工作，万源市纪委监委对该项工作进行了充分的构思和酝酿。
困境
村务选择性或虚假公开的现象存在
在以前的实际工作中，有的村虚假公开，将公开内容张贴在村务公开栏，拍照留底后就撕毁；有的村将村务事后公开、日期前移，事后再补资料；有的村选择性公开，有利于自己的公开、不利于自己的不公开，只囫囵公开总体情况、详细花名册不公开……董代春知道，即使他们一直尽监督之职，但是万源山高路险，经常去一个村往返就需要一天的时间，不可能实现实时监督，基层的这些问题依然存在。
在今年9月20日，万源市第二期“阳光问廉”全媒体直播节目就曝光了固军乡洪洞泉村生态公益林只公示44户，没有公示44户花名册、面积、补偿金额等相关信息。
“不能象从前那样，由每个村的干部决定公开内容，虚假公开或者只公开一部分村务。”在决心让“阳光村务”电视公开覆盖到每一个村时，如何保证内容的全面性、让每个村及时公开村务是摆在万源市纪委监委面前的第一道难题。“这确实是让每一个村都把家底子展示出来，有一些阻力。”董代春说。
要实现全覆盖，还需要技术支持。万源有几家网络公司，如何整合资源，和他们展开合作呢？“我们了解到，电信在万源每个村都有信号覆盖，但是广电的用户最多，最后我们决定就整合这两家网络公司，通过他们把我们的‘阳光村务’在电视上公开。”
刚起步的时候，人员的短缺也是推行村务电视公开的一块短板。因为每一个村要公示的内容都有几十项，有些是即时公开，有些是定期公开。“内容多，必须要安排专人来做这项工作，但是村上的人手往往不够。”
“如何才能走出困境？”改革的棋盘已经摆好，不得不走，但是棋往哪个点下，怎么下，还需要深入研究。
行动
期待带来压力，压力转化为动力
在了解到广元市青川县凉水镇的“阳光村务”电视公开工作开展得井井有条后，2017年10月20日，万源市纪委监委一行便到凉水镇进行了调研视察。在接下来一个多星期的时间，董代春心里勾画的蓝图开始真正地绘制起来。
“他基本上每天都会来跟我们商讨内容和版面。”四川广电网络万源分公司总经理马成凡依然记得在去年十月底，万源“阳光村务”电视公开系统开发在董代春的带领下紧锣密鼓地敲响，并在万源市太平镇牛卯坪村进行试点。
10月31日，达州市落实党风廉政建设主体责任培训暨“清源行动”现场会议召开，当范继跃一行深入万源市“清源行动”现场点参观时，他没有想到，自己一个多月前提出的一个建议如此迅速地在万源牛卯坪村得到了落实。
在“阳光村务”电视公开平台上，共设置“清风·家园”、“清风·服务”、“清风·公开”、“清风·廉韵”4大板块及12个子栏目。该村的“两委”班子成员职责分工、联系电话，村务、村监委会成员及工作开展情况，惠民政策每项补助情况等都原汁原味及时公开到平台上。“人机互动”功能允许用户对电视公开的具体内容“点赞”或“拍砖”，技术后台可统计群众满意度。通过扫描平台下方的二维码“我有话说”链接意见反馈平台，用户可上传文本、图片和视频信息，及时反馈意见给市纪委。
围绕精准监督护航脱贫攻坚，牛卯坪村充分利用电视公开平台将阳光村务置于村民的监督之下，让当地群众足不出户就能及时了解村里的大事小情，与会人员对此给予了充分肯定。
同时，万源市纪委监委会同四川广电网络公司工作人员对平台的操作进行了培训，并由工作人员入户教会群众使用平台，他们不只要教用户学会使用新的界面看电视，还要向用户讲解如何查看村务公开。“这一年我也经常下乡，有些老年人不太会操作电视，我们就要反复地教他们，村务公开也要一次次地跟他们解释清楚如何打开电视就可以看到。”四川广电网络万源分公司经理马成凡这一年也没有闲着，从落实系统的开发到如今挨家挨户地普及，他很欣慰地看着四川广电网络在万源实现了一个智慧类的新建设。
成效
遥控板下的阳光村务将干群距离拉近
万源市青花镇从今年4月份开始实行了“阳光村务”电视公开，通过召开群众大会、入户走访、LED显示屏滚动播放等方式，越来越多的人感受到村务电视公开的便捷，站在展板前的人渐渐少了。
在该镇党支部副书记陈启友看来，在每季度第一个月20日前要对上一个季度村务集中公开；在确定惠民惠农政策补助对象、村集体“三资”管理、村级事务“一事一议”等决策上要实施事前、事中、事后全过程公开；各村（社区）要将拟公开资料及相关佐证资料送到上级领导审批……这些要求增加了他们工作的难度，但是却也增加了他们做好“阳光村务”电视公开的决心。
位于秦巴山区集中连片特困地区腹地的太平镇牛卯坪村，曾经山高路陡、交通不便、信息闭塞。在国家易地扶贫搬迁政策的支持下，现在的牛卯坪村，5.5米宽的通村公路蜿蜒而上。
今年70岁的黄定安和老伴居住在牛卯坪两层楼的异地扶贫新居点里，天气好的时候，他就会搬出板凳，和邻居侃侃而谈从前的苦日子和如今的幸福生活。
从摇摇欲坠的老房子到如今窗明几净的新居，黄定安得到了村上的帮扶。在村干部的指导下，他学会了熟练操作遥控器，也能更清晰地看到村上如何帮扶别人和与自己相关的各种信息。“我们老百姓眼里容不下沙子，有什么问题都要问干部。现在想看村里的财务信息和惠民惠农政策这些，完全不需要跑路，打开电视啥都知道，以前哪想过现在日子会过得这么好哦。”黄定安一边说，一边爽朗地笑起来，眼角深深的皱纹诉说着时光的故事，也见证着村里政策的落实。
位于大巴山腹地的万源，群众居住分散、地理位置偏远、基础设施落后，有的村民到村活动室路程远、时间长，致使村级事务公开信息不对称。如今，“阳光村务”电视公开覆盖全市52个乡镇411个村（社区）共计12.26万户。电视信号代替了“群众跑腿”，遥控器下的阳光村务将干群距离越拉越近。据了解，今年以来，万源市群众越级信访量下降13.9%。
如今，万源市纪委监委少了每周下四五次乡督查的疲倦。每当要了解各个村的村务公开情况时，他们便到四川广电网络和电信公司的信息处理中心，即可随时实现抽查。“电视公开不只方便了老百姓，也为我们的工作节时节力。”董代春说，接下来，在电视上图文公开的单一模式还只是起点，他们将更好地完善这个平台，合理采用语音播报，方便文化不高、视力不好的群众接受公开信息。
□本报记者 姚丹 杨惠菱
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