达州市国有林场主体改革圆满完成
本报讯 去年以来，达州市认真落实中央、省委及市委、市政府的决策部署，突出重点，明确责任，精准施策，强化督查，有序有力有效推进国有林场改革工作，圆满完成全市国有林场主体改革任务，得到了省林业厅的充分肯定。
达州市现有国有林场21个，经营面积达75.43万亩，其中森林面积71.9万亩，森林蓄积373.94万立方米，现有林场职工1384人（其中在职702人）。林场经营范围涉及128个乡镇、349个村和36.7万人。国有林场是达州建设嘉陵江上游生态屏障核心功能区，是建设国家储备林、发展森林康养、满足市民美好生活的重要基地，生态战略地位极为重要。
加强组织领导。为加快推进国有林场改革，达州市结合市情、林情、场情，及时制定了国有林场改革实施方案和实施意见，将改革工作纳入市委、市政府专项督查，市林业和园林局从去年8月起实行工作进展旬调度制度，对各阶段的重点工作开展专项督查，对工作不力、进展缓慢的地方实行督办通报、责任倒查。
精准定性核编。全市立足生态优先、绿色发展，全面建设嘉陵江上游生态屏障、建设国家储备林和发展森林康养的重要基地的精准定位，将21个国有林场全部确定为公益一类事业单位，核定编制859人，合理确定岗位及其职责，三项经费纳入财政预算，实现“五险一金”全覆盖，确保林场、林区稳定。万源市在编制紧缺的情况下，通过调剂为5个林场增加94人编制，总编达到105人。
理顺管理体制。全市在保持“国有林场仍由各地林业主管部门直接管理”隶属关系的基础上，对依托国有林场资源建立的森林公园和风景名胜区进行整合，实行国有林场、森林公园等多块牌子一套班子，做到政、事分开，尊重法人主体地位。
创新经营机制。积极推行公益林日常管护购买社会服务采用“政府赎买”的方式妥善解决遗留国有“分成林”问题，将零星国有林纳入国有林场统一管护。开江县筹集资金590万元，采用政府赎买的方式，妥善解决了零星国有林和国有分成林的收益问题，使国有林场森林面积增加7917.7亩。
推进林场转型发展。全市依托丰富的森林资源，发展生态旅游、林下种养殖和森林康养新业态，加快建设国家储备林基地。已建立国家级森林公园3个、省级森林公园4个，申报建设国家级森林康养基地1个，划定国家储备林基地20万亩，其中通过三年改建香樟、马尾松等国家储备林2.1万亩，提高了森林质量，丰富了生态多样性，凸显了国有林场改革的目的和方向。
（魏坤）
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