达州重拳治理 让河更畅水更清 坚决打赢水环境治理攻坚战
达州市多措并举治理水环境 图片由达州市委宣传部提供
达州市境内河流纵横切割，溪河密布，流域面积在50平方公里以上河流达到100多条，是嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地。今年以来，达州市加快推进生态文明建设，以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，稳步推进与水相关的河长制工作、水源地保护、入河排污口排查等重要领域工作，坚决打赢治水攻坚战。
开启饮用水源保护新征程
达州是嘉陵江上游重要的生态屏障和水源涵养地。河流湖泊管理不好，不但容易造成洪涝灾害，还会造成水污染，影响群众生活，破坏生态环境。
6月28日，达州市召开新闻发布会，该市首部实体地方性法规《达州市集中式饮用水水源保护管理条例》（以下简称《条例》）将从2017年7月1日起正式实施，该《条例》的实施开创了达州市地方实体立法工作的先河。
据了解，达州市集中式饮用水水源地目前共301个，其中，城市集中式饮用水水源地10个，建制乡镇集中式饮用水水源地291个；地表水水源地176个，地下水水源地125个。在集中式饮用水水源保护方面，虽然取得了一定成效，但是，部分饮用水水源保护区内还存在违章建筑、水质超标现象、监管缺位现象严重。
据悉，通过这次立法，达州市的饮用水保护范围更明确，《条例》管理范围涵盖了城市与农村，地表与地下，河流与湖泊等类型。同时，还进一步明确了政府职能职责，加大了处罚力度，对《中华人民共和国水污染防治法》《四川省饮用水水源保护管理条例》中已有明确规定的禁止性条款不再重复，只保留了法律责任中相对应的条款，同时结合达州市实际情况，增加了“禁止投放暂存鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等污染饮用水水体的行为”等规定。
“《条例》的颁布实施，将使成都市集中式饮用水水源保护管理工作有法可依，将有力促进成都市集中式饮用水水源保护管理工作制度化、规范化，对于尽快解决饮用水源保护方面存在的突出问题，进一步完善制度、加大投入、晰责任，意义重大。”达州市相关负责人表示。保护人们赖以生存的饮用水刻不容缓，随着《条例》的实施，达州也开启了饮用水源保护的新征程。
综合治理河流环境
达州，是典型的山水城市。州河在通川区境内，北至达万高速罗江大桥，南至达营高速州河桥，在主城区穿城而过，全长约36公里。
不久前，作为州河环境综合治理工程关键性工程的塔沱液压升降坝进行了机械调试及蓄水调试，为正在开展州河环境综合治理工程注入了活力。
在塔沱液压升降坝工程现场，一排排巨大的液压闸门升起，流淌的州河河水瞬间止住了脚步，坝内水位缓缓上升，原本裸露在外的河床慢慢被河水覆盖，碧波荡漾的平湖风光呈现。据相关负责人介绍，液压升降坝可使枯水期的南门口水位抬高2米左右。液压坝建成后，上游河段将变为小库区，河段水位抬高，水体增大，水位更加稳定，有利于产粘性卵的鱼类繁殖，增加鱼类产量。
据悉，州河环境综合治理工程计划用3年时间使州河城区滨水景观大幅改善，水环境根本好转，水文化蓬勃发展，通过对水、岸、堤、路、景、管网的建设和综合治理，使州河成为迷人的城市风景线。
州河环境综合治理工程还将对州河进行生态修复，州河两岸将进行植树造林、建人工湿地、构建水景观的同时，两岸的自然植被也将被充分保留和利用。
“我住长江头，君住长江尾。日日思君不见君，共饮长江水。”古人用这样的诗句表达情感，也向后世之人传递着同饮一江水，唇齿相依，需共同保护水资源的寓意。
据介绍，生态修复完后的州河，将是达州民众休闲娱乐的湿地公园。而改变的不仅仅是州河，渠江、巴河、前河、中河、后河、明月江……这些流经达州的河流，是达州百姓赖以生存的母亲河，经过不断的治理和改善，这些流经达州的百窜，将成为提升达州城市形象的亮丽景观。
全面贯彻落实河长制
州河水波光粼粼、清澈见底，河长制公示牌一目了然，电站运行良好……这已经成为如今达州州河的常态。
“全面推行河长制，建立健全河湖管理保护机制，加快推进生态文明建设，既是上级要求，也是群众期盼。”达州市相关负责人表示，“推行河长制，就是要让每一条河都有人管理，从制度上维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。”据了解，达州市制定了《达州市2017年河长制工作要点和任务清单》等制度要求，并按照当前和长远两个时间段，精心制定了工作方案和治理方案。
数据显示，目前，达州市已完成108条流域面积50平方公里以上河流河长及河段长设置工作，确定了16名达州市级河长、152名县级河长和441名乡级河（段）长。达州市委、市政府主要领导在担任市级总河长的同时，还分别担任渠江达州段、巴河达州段河长。
与之同时，达州市还设立了河长公示牌1100余块。在渠江、巴河等8条主要河流设立达州市级双河长，并完成第一轮巡河工作，责令限期整改问题31个。编制完成渠江、巴河达州段“一河一策”河湖保护方案。
今年以来，达州市水资源管理工作再上台阶。为严格落实水功能区限制纳污红线管理，该市完成了32个重点水功能区设碑立牌工作，依法取缔污染点源6处，确保达州城区饮用水源地安全。
达州市还切实保护河道生态，在万源市、宣汉县和达州市主城区全部实行禁止采砂，其余县（区）对危及防洪安全和水生态环境影响较大的河段实行限制采砂。强化水行政执法，2014年以来，查处水事案件77起，调解水事纠纷246起。
下一步，达州将进一步贯彻落实河长制工作，严格按照“先构建、后完善，先实施、后规范”的思路，加快完善县、乡、村三级河（段）长巡河制度和河湖突出问题处置解决机制，全面建立河长制。同时，加强“一河一策”管理保护，加大河湖水环境监测和执法力度，同步开展基层河段长清河、护岸、净水、保水等行动，让达州的河更畅、水更清、岸更绿、景更美，环境更宜居，百姓更满意。
达州日报记者 魏华 本报记者 刘芳君
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