农业大县渠县的嬗变之路
这几天，渠县拱市乡高滩村党支部书记陈代康有了甜蜜的“烦恼"：在外乡友纷纷给他打电话“求情"，留点土地以便返乡创业……
在陈代康看来，按照产业发展规划，全村土地集中流转达到了70%，几乎没有可以集中流转的余地了。面对在外乡友的请求，还真是一桩“棘手"事……
其实，高滩村的嬗变只是渠县的一个缩影。从人口大县、经济弱县到四川省县域经济发展先进县、中国西部百强县，敢闯善拼的渠县人在改革潮涌中逐梦，在开放波涛间奋进，闯出了一条非凡的嬗变之路。
2018年，渠县实现地区生产总值275亿元，主要经济指标位居全省35个农产品主产区县前列，粮食产量连续12年稳步增长。2019年，全县累计减贫142421人，退出贫困村130个、易地搬迁35295人，基本实现贫困人口“清零"目标，今年4月退出省定贫困县序列。
穷则思变 壮大“劳务经济"
渠县耕地面积约100万亩，人口却有150万，人均耕地面积不足0.66亩，是典型的“地少人多"。40年前，这里是一个农业小县、财政穷县，被人戏谑为“稀饭县"。
穷则思变。上世纪80年代初，该县实施“创业富民"战略，提出“经济要上去、劳力要出去"，将壮大“劳务经济"确定为强县富民的突破口，掀开了经济变革的序幕。
由于务工者大都缺乏专业技能，除开展形式多样的技能培训外，渠县还通过建立劳务输出中介机构、完善劳务输入输出信息平台等，打造出“宕渠妹子"“宕渠厨师"“宕渠护工"等具有鲜明地域特色的劳务品牌。“宕渠护工"作为渠县区域性的劳务品牌之一，成为北京、上海、广州知名护工品牌，现已注册护工5000余人，年营业额3亿余元。
不仅如此，渠县还在广东、福建、云南、西藏、海口等地成立了渠县驻外流动党员党组织，在全国各地设立了渠县商会、商会妇联、联谊支乡协会，搭建起“天下渠商"这一平台。
截至2018年底，渠县农民工总量达30.8万人，年创劳务经济收入150余亿元，真正实现了“输出一人、致富一家"。
顺势求变 激活“归雁经济"
沿着星罗棋布的水泥路，穿过满目成片的花椒林，一处山坡上，机声隆隆。指着两处山坡中间的山谷，陈代康说，那是村民胡全投资2000万元正在新建的养猪场。
为激活“归雁经济"，秉承“输出劳动力、带回生产力，输出务工者、引回创业者"的理念，渠县大力实施人才返乡创业工程，打出“组合拳"，组建农民工服务中心，出台工业强县16条、民营经济发展26条等30余个配套政策，年年举办“四海賨人回家过年、天下渠商共话发展"座谈会，常态开展“温暖回家路"活动，建成了1100套可“拎包入住"的人才公寓。同时，积极搭建绿色通道，创新实施的“容缺预审、限时办结、超时默认"审批机制，在达州全市推广……
政策落地，服务优化。引老乡，建家乡，在渠县30多万游子心中激起千层热浪，激发了他们回家创业就业的激情。近3年来，渠县有2万余人返乡创业，仅脱贫攻坚领域就投资达50余亿元，而像胡全那样自带资金、技术、信息的“归雁"式创业者就有3000余名。
乘势蜕变 做活“特色经济"
渠县农业农村局产业股负责人王卫兵说，渠县素有“中国黄花之乡"的美誉，为加快县域经济高质量发展，渠县在做优传统产业的基础上，坚持把农业园区建设作为发展现代农业的“牛鼻子"，累计建成规模以上农业园区22个，引进中顺洁柔、广东温氏、华西希望等500强企业进园区，带动全县建成黄花、花椒、柑橘、柠檬等“5+N"特色农业产业基地100万亩、现代畜牧养殖小区590个。
现代农业品牌效应的不断放大，如同“洼地"吸引了越来越多的回乡投资创业者。渠南镇村民雷镇返乡发展起万亩柠檬产业；大学毕业生罗丹主动放弃城市工作，回家创业发展火龙果1500亩；留学归来的廖梓婷在千米高山创业，打造出万亩有机茶园……这些优秀的返乡创业代表，为渠县农村基层党组织建设注入了新鲜血液，成为了村社组织的重要后备力量，形成了渠县乡村振兴的“生力军"。
经过转型升级，渠县精心培育智能制造、机械电子、服装服饰、农副产品精深加工等8个百亿级产业集群，带动形成千亿级产业增量，现已初步形成省级经开区、竹浆纸产业园、电力产业园、建材产业园“一区三园"，入驻企业67家，年实现主营业务收入230亿元。
投资26亿元的西部国际服饰产业城，已入驻品牌服饰企业21家，同时发展“乡村车间"31个，成为承接服饰产业转移、川东最大的服装服饰产业高地，三年内将实现产值100亿元。
从劳务输出大县到新兴产业集聚地，渠县实现了华丽嬗变。2009年地区生产总值100亿元，今年将突破300亿元大关，基本实现“5年100亿"的突破性增长，3次荣获全国粮食生产“先进县"，3度荣膺“中国西部百强县"，连续3年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚“先进县"。
（楚勇 杨东）
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