“搬”出来的幸福生活 ——达州创新推出易地扶贫搬迁“五个一”工作法
大竹县月华镇九银村乡亲们帮贫困户搬家。
村民在易地扶贫集中安置点阅览室看书。
易地安置点一角。
规模第三 “十三五”期间，四川省精准核定达州市易地扶贫搬迁规模13.2271万人，搬迁规模居全省第三。
3个百分百 2016年计划搬迁8778户28587人，已搬迁入住9016户29362人，完成计划的102.7%，累计入住率100%，搬迁精准率100%；全市搬迁人口人均住房面积24.33平方米，补助建房资金71460万元。
基础设施 2016年安置区新（改）建道路789公里，铺设饮水管网781.9公里，架设电网300公里，新建村学校（幼儿园）30所、卫生室154个、文化活动室116个、其他村级服务设施20万平方米。
完成投资20亿 全市2017年计划搬迁12183户3.77万人，计划建设集中安置点151个，项目总投资23亿元。截至8月底，已建成住房15146户46953人，搬迁入住10346户32470人，已完成投资20亿元，占年度计划投资89%。
“现在吃水、用气都不愁，和以前相比，条件不知好了多少倍。”9月5日，渠县渠南乡大山村易地搬迁安置点内，周雪玲正冒着小雨在自家门前的一块菜地侍弄菜苗。她说，自2016年底搬到易地扶贫安置点后，生活完全变了样：土地流转每年净得2940元，每个月做四季工400多元，老公通过技术培训后给别人做喷漆一年至少有1万元的纯收入，生活比以前翻了数番。
实际上，因易地搬迁而过上幸福生活的远不止大山村的村民。在整个渠县乃至达州全域，正上下齐心，全力按照中央、省委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，将易地扶贫搬迁工作作为决战决胜脱贫攻坚的“一号工程”，统筹谋划、精准实施、严守政策、增收稳搬，以住上“好房子”带动群众过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
“十三五”期间，核定达州易地扶贫搬迁132271人；2016年已搬迁入住29362人，搬迁精准率100%；2017年，计划搬迁37739人、建设集中安置点151个，已搬迁入住32470人。
“一号工程”
建立健全责任体系
达州既是全国闻名的川陕革命老区，也是国家秦巴山区集中连片扶贫开发重点区域，更是脱贫攻坚主战场。到2016年底，全市7个县（市、区）有2个是国家级扶贫开发工作重点县、5个省定贫困县，361732名建档立卡贫困人口。
今年7月，达州市委书记包惠在和市扶贫和移民工作局座谈时强调，与全国全省同步全面小康，是市委、市政府向全市人民的庄严承诺，没有退路，只能勇敢地攻坚克难、消除贫困。为尽快挖掉压在老区群众头上的贫困大山，在新一轮易地扶贫搬迁工作中，达州把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“一号工程”，纳入经济社会全局谋划，出台《易地扶贫搬迁考核实施细则》，加大在脱贫攻坚中的考核权重。落实领导责任，实行易地扶贫搬迁“一把手”负责制，形成市领导包县、县领导包乡、乡领导包片、村干部包户的“四包”立体化责任体系，并实行建档立卡管理，群众不脱贫、任务不完成，干部就不脱钩。
同时，健全推进机制，市统筹、县牵总、乡落实，移民到村、精准到户、搬迁到人，常态化推进；建设29个示范点以点带面、引领推进。强化督办倒逼，坚持“责任制+清单制”，挂图作战、限期交账，实行“月督查、季分析、年中小结、年底考评”，实行预警通知、约谈提醒、诫勉谈话直至启动问责，倒逼责任落实。
“一把尺子”
精准锁定搬迁对象
易地搬迁，重在精准，贵在精准。“一户识别不到位，群众就有意见，工作开展起来就会有阻力。”渠县板桥乡党委书记王朝霞谈起易地扶贫搬迁的亲身经历时如此说。
在实际操作中，达州在强化责任的基础上，把精准识别作为抓好易地扶贫搬迁的首要工作。精心发动群众，采取院坝会、入户走访、大喇叭等方式，多层次、全覆盖开展宣传，推行搬迁政策群众学、搬迁对象群众评、安置去向群众选、规划设计群众议、施工单位群众定、分配方案群众商的“六步工作法”，确保了群众的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与的主动性和积极性，实现了过去的“要我搬”向现在的“我要搬”、“要求搬”转变。
同时，精准识别对象，落实“户申请、组评议、村公示、乡审核、县审定”，识别程序不少一环；落实“村不漏组、组不漏户、户不漏人”要求，贫困群众全覆盖，锁定对象不落一人；开展递进式精准识别“回头看”，对易地扶贫搬迁对象进行精细甄别，核查全覆盖、过程全监督，对象管理上不错一个。
精细信息管理，严格落实“户有卡、村有档、乡有簿、县有册”管理，将搬迁对象信息全面真实录入全国扶贫开发信息系统和省“六有”大数据平台；对调整对象做好纸质备案，确保有意愿、合条件的一个不落，不符合的一个不享。2016年搬迁精准率达到100%。
“一张蓝图”
统一管理分类安置
达州地处四川东北部大巴山南麓，地貌山、丘、谷、坝俱全，中低山、丘陵地貌占辖区面积的98.8%，地势呈东北高西南低，地形复杂、高差悬殊大。易地扶贫搬迁，选择什么样地址，意味未来的发展就会朝着什么样的方向走。
“突出规划、选址、设计三个重点，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。”达州在实施过程中，提出了如此操作规范。
突出规划引领，按照“群众自愿、保障基本、因地制宜、科学规划”原则，高标准编制“十三五”易地扶贫搬迁实施方案和年度易地扶贫搬迁实施计划，实现搬迁规划与脱贫奔康、基础设施建设、公共服务配套“三同步”。
坚持集散结合。充分结合丘陵多、平坝少、人口分散的实际，实行适度规模、集中安置与多点多位、分散安置相结合，为群众提供安置“菜单”，由群众自主选择。
注重科学选址，统筹农业综合开发、新型城镇化和幸福美丽新村建设，做到“三靠四进五不选”。即靠园区、靠景区、靠产业基地，进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区，有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、（紧转第二版）
新闻推荐
初秋的阳光洒在一排排白墙青瓦的川东民居屋顶上，闪烁着金光；家家户户门前的“微田园”里蔬菜青翠欲滴。这里是四川渠县渠南乡大山村的易地扶贫搬迁集中安置点，规划搬迁的54户135人已陆续入住。贫困...
渠县新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是渠县这个家。