为达州高质量发展建诤言献良策 聚焦两会代表委员关注热点
优化资源配置
提高农村教育水平
近年来，达州市农村教育整体有了一定的发展，但部分地方的教育水平仍不容乐观，各种短板的制约依旧让农村教育的发展比较艰难。
市人大代表余兴红认为，主要原因有以下几点：
农村教育投入不足，教育基础设施城乡差距明显。
师资力量配备不强。农村教育教学环境相对较差，优秀的年轻教师留不住。农村教师年龄普遍老化，学历水平偏低，具有中高级职称的教师严重不足。
家庭教育重视不够。部分家长迫于生计，只顾外出务工挣钱，忽视了对孩子的家庭教育。大多数家长对孩子的学习重视不够，或者在指导方面心有余而力不足，导致学生在学校所学的新知识在家里得不到有效巩固。
留守儿童数量日渐增加，农村家庭教育缺位现象日趋严重。本应由家庭承担的教育责任部分推给教师和学校，一定程度上加重了教师的负担，阻碍了农村教育的高质量发展。
因此，余兴红建议：
要完善教育投入机制，根据GDP的增长，同比例增加农村教育的投入。特别是在农村学校基础设施建设、教学硬件改善和现代化教具的配备方面更要持续加大投入力度，让乡村的孩子尽快享受到与城里孩子同等的教学资源。要改善办学环境，适当提高农村教师生活补助和津贴，鼓励农村教师利用寒暑假进修，采取上派学习锻炼、选派高级教师到农村学校支教等多种形式，逐步加强农村师资队伍建设，提升农村教育教学水平。要鼓励外出务工父母返乡就业创业，抽出时间多陪伴孩子。
相关部门要多开办家庭教育学校，提升家长的家庭教育意识，提高家庭教育水平。团委、妇联等部门要多开展“童伴妈妈”活动，努力形成社会力量参与家庭教育的格局。要严厉打击侵害师生的不法行为，大力惩治校园暴力，常态化开设心理咨询和音体美课程，进一步关心关爱农村学生素质教育和身心健康成长。
破除陈规陋习
助力乡村振兴
近年来，达州市农村面貌变化巨大，农民的生活水平明显提高，农村精神文明建设成效显著。但还存在一些不容忽视的问题，特别是一些农村的陈规陋习依然存在。
市人大代表张渠伟认为，一些农村仍然存在陈规陋习主要有以下原因：
没有出台有关移风易俗的具体文件，各村的村规民约里也没有明确的规定，对一些陈规陋习无制约条例和管理办法。
各职能部门和乡镇统筹协调不够，没有形成合力，各类综合整治没有形成常态化。
农村地区发展不充分、内生动力不足，经济发展较为落后，村民的生活习惯有待改善，精神生活有待充实。
因此，张渠伟建议：
建章立制，修订完善村规民约。在征求群众意见后，各地应出台关于移风易俗、建设文明乡风的实施意见，用制度约束农村陋习。同时，相关部门要指导各村修订完善村规民约，建立健全村民理事会，让村庄大小事务有章可循，引导村民自我管理、自我教育和自我约束，真正让村民以自治、德治、法治，助力乡村治理。
强化宣传，丰富群众文化精神生活。抓住农村居民的兴趣点，组织文艺工作者创造出喜闻乐见的文娱节目，将新观念融入文娱节目，从而对村民实施潜移默化的影响。同时，要不断完善农村文体设施，引导村民参与健康的文娱活动。
齐抓共管，开展专项综合整治。公安、司法等部门和乡镇要统筹协调、形成合力，建立常设机构，加大对农村陋习的专项检查整治力度。文明办、妇联等部门和乡镇要深入开展农村人居环境整治系列专项行动，落实“四清四美”要求。
深化发展，铲除陋习滋生土壤。要结合巩固脱贫成果、乡村振兴，努力改善农村的人居环境和人民生产生活水平，激发农村发展内生动力，丰富农民精神生活，巩固传统阵地，从根本上铲除形成陈规陋习的温床。
提高水资源利用率
保障高质量发展
水是生命之源。合理利用水资源，不仅能够增强居民的幸福感，还能促进城市的高质量发展。为此，市政协委员谭俊峰认为，优化水资源配置、提高可利用率势在必行。
谭俊峰表示，当前达州市水资源开发利用率不高、浪费严重，现有水利工程调水蓄水能力不足，水资源配置体系不完善，水利工程短板较多。近年来，全市水资源质量、管理能力等虽有很大提高，但水资源质量和高质量供水需求之间的矛盾依然存在。
因此，谭俊峰建议：
加快工程建设，优化资源配置。要加大蓄水能力建设，提高水资源的可利用率，为争取水资源指标提供基础支撑。与此同时，加强对已完成工程的资源挖潜；对纳入规划的近期实施项目进行清理，争取尽早开工；加快大型水库和应急供水等工程的建设，并尽快让已完工水库投入正常运行，发挥效益。对规划建设的重点水源工程应列出项目清单和时间表，有序推进。对区域内调水工程重点做好关键项目前期工作，加快“川渝东北水资源配置一体化”项目研究。并结合国家层面水网建设，积极研究达州市的水网布局，争取更多项目纳入全国的水网建设体系；根据经济社会发展布局调整和产业结构调整及重大项目的布局，优化水资源配置方案，调整重点领域和地区水资源保障方案。
提高用水效率，加强重点突破。加强节水能力和节水工程建设，盘活农业用水存量，控制工业用水增量，生活用水在提高质量的同时控制好增量。此外，还要加强水环境质量管理，保护好已有优质水源并合理利用，做好潜在优质水源的开发、保护和利用。同时，根据提高主城区供水保障能力和改善原水质量的要求，加快应急备用水源、第二水源工程建设，以及长滩河水库前期工作；尽早启动“川渝东北水资源配置一体化”项目，在解决供水保障和“水质性缺水”问题的同时，进一步提高原水质量。
促进HPV疫苗接种
保护在校女生健康
宫颈癌是最常见的女性恶性肿瘤之一，且近年来呈现低龄化趋势，而预防宫颈癌的最好措施就是接种HPV疫苗。
为有效提高HPV疫苗接种覆盖面、提高宫颈癌的预防有效率，市政协委员郭皓建议，给予达州市13岁至14岁的在校女生HPV疫苗接种补助，力争2025年底，达州市在校适龄女生HPV疫苗接种率大于90％。
郭皓表示，达州市近三年的宫颈癌发病率、死亡率在女性恶性肿瘤排前七。在中国，84.5%的宫颈鳞癌、88.2%的宫颈腺癌是由HPV16/18型引起的。据了解，经研究发现，宫颈癌疫苗“早接种”比“价次高”更重要。最基础的二价疫苗，如果是在16岁至18岁接种，预防宫颈癌有效率为34%，预防重度宫颈上皮内瘤变（CIN3）的有效率为39%；如果是13岁时接种，预防宫颈癌的有效率高达87%，预防重度宫颈上皮内瘤变（CIN3）的有效率为97%。
目前，广东省、江苏省无锡市和连云港市、内蒙古鄂尔多斯市、山东省济南市、四川省成都市等地将HPV疫苗纳入15周岁以下女生国产二价HPV疫苗的免费全程接种或给予疫苗接种补助。
因此，郭皓建议：
每年秋季开学，由全市各学校负责目标人群的宣传发动、摸底登记工作。遵照“知情同意、自主选择，自愿接种”原则，每年秋季入学后开始对在校的13岁至14岁女生进行HPV疫苗首剂接种。同时，对达州市13岁至14岁的在校适龄女生由财政资金给予600元/人的HPV疫苗接种补助。接种者可以在国产/进口2价和进口4价HPV疫苗中自主选择。补助后的疫苗费差额和疫苗接种服务费（20元/剂）由受种者家长（监护人）承担。接种国产二价宫颈癌疫苗，共需接种费698元/人，个人承担98元；接种进口二价宫颈癌疫苗，共需接种费1800元/人，个人承担1200元；接种进口四价宫颈癌疫苗，共需接种费2454元/人，个人承担1854元。□达州日报社全媒体记者 汤艳燕 蔡尧 整理
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