智慧税务领航 税收治理增效 达州新发展阶段税收现代化将迎来新的变革
国家税务总局达州市税务局党委书记、局长张盛
近日，达州市委办公室、达州市政府办公室印发《关于进一步深化税收征管改革的工作方案》。这是深入贯彻落实中办、国办和省委、省政府关于进一步深化税收征管改革的实施方案精神，推动税收征管改革在达州落地落实的关键之举；也是深入推进达州税务领域“放管服”改革，促进达州高质量发展的重要路径。国家税务总局达州市税务局紧紧围绕要求，深刻把握精神实质、深度聚焦重点领域，坚持系统观念、集成思维、智慧税务抓改革，坚持基础导向、目标导向和效果导向抓落实，精准推动税收治理增效，确保征管改革落地落细。
一、聚焦基层基础，用力在征管合成上求突破
基层税务机关要紧扣税收征管从“合作”到“合并”再到“合成”三次大变革的趋势走向，以智慧税务建设为突破口切实推动一体融合、多元聚合和系统结合，持续用力实现税法遵从度、社会满意度大幅提高和征纳成本明显降低预期目标。
一体融合求“深”。充分结合基层实际情况，通盘考虑业务流程、制度规范、信息技术、数据要素和岗责体系等影响因素，切实推动一体化融合升级。特别是推动办税服务厅转型升级，实施办税服务厅智慧化改造，着力构建自主遵从、优质便捷、高效便民的纳税服务体系，着力构建科学严密、规范统一的基础征管体系，着力构建统筹实施、精准高效的风险管理体系。
多元聚合求“广”。要善于统筹深化税收征管改革的优势资源，突出税务机关作为深化税收征管改革“直接责任人”的担当重任、主动作为，联合其他主体建立统一的沟通协作机制和平台，畅通交流反馈渠道、完善议事协商制度，形成相互支持、合作共赢的有利工作格局，一以贯之推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革。
系统结合求“实”。深化税收征管改革作为一项系统性工程的复杂性、艰巨性和挑战性，达州税务坚持以数据赋能为主轴，统筹推进各项改革措施，努力在智慧税务建设上取得新突破，以此协调、牵引、带动其他领域改革，推动系统有效运行、实现效益最大化。
二、聚焦目标目的，全力在依法善治上创特色
基层税务机关要遵循“创新驱动、规范集成、分类分级、专业效能、协同共治”主路径，以智慧税务建设为着力点努力实现信息支撑智能化、治理体系一体化、资源职责集成化、办税缴费便利化、考核评价实时化、协同共治社会化的良好税收治理生态。
依法治税创“先”。结合依法行政示范单位创建，围绕建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，持续优化税务执法方式从经验惯性向科学精确执法转变，在推进市场主体跨区域自由、公平流动，更好服务区域统筹发展战略；在银行信用贷款、财政资金拨付、扶持政策倾斜等方面持之以恒实现纳税信用的增值应用。
以数治税创“新”。深刻认识数字化环境下税源结构、形式、流动性等要素的新变化，依托学习兴税、数字人事和绩效管理等有效工具不断强化数据驱动意识、数据思维观念和数据分析能力，推进内外部信息汇聚联通、线上线下有机贯通、分析利用有效融通，推动现代化税收治理从发票驱动、人的驱动向数据驱动、智能驱动转换，真正提升现代化税收治理能力。
协同治税创“效”。推动地方党委政府将税费共治纳入议事日程、改革台账、考核体系和督办清单，消除思想隔阂、打破部门壁垒，在党委政府主导下逐步强化税务与财政、公安、大数据、经信、商务、科技、教育、医保、社保、银行、邮政等部门的常态化协作，打造“可监测、会预警、善分析、能指挥”的数据集成指挥平台，实现信息共享、管理互动、风险联控。
三、聚焦效率效果，奋力在税费服务上树品牌
基层税务机关要坚持“以人民为中心”的发展思想，进一步完善利企便民服务措施，以智慧税务建设为动力源全面建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，接力打造税务机关为民便民税费服务新品牌。
便捷化线下服务树“标”。全力落实《优化营商环境条例》，深入推进税务领域“放管服”改革、接续开展“便民办税春风行动”，全面达成实体办税服务事项清单化、办理标准化、管理规范化建设目标，持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，确保便利操作、快速享受、有效监管，持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查范畴，持续压减纳税缴费次数和时间。
智慧化线上服务树“优”。加快推进智慧税务建设，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，实现税费服务与税务执法、监管和大数据智能化应用深度融合、高效联动、全面升级，构建以“12366纳税缴费服务热线+税费服务支持中心+办税服务厅”三位一体的纳税服务新格局，实现由“通答到通办、咨询到解决，问办一体”的转变，实现24小时智能咨询服务。
个性化定制服务树“绩”。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，在提供普适性税费服务的基础上提供个性化、差异化和精准化服务，精准培树不同群体、不同时效和不同事项服务需求实绩，做好供给端，畅通中间端，健全需求收集、分析、响应、反馈机制，畅通征纳互动平台和渠道，确保征纳双方沟通顺畅、服务措施精准对接。
（作者系西南财经大学人文学院干部培训中心客座教授）
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