达川区应急管理局 探索建立“四大体系” 提升应急管理能力

为积极推进达川应急管理体系和能力现代化，全面提高防范化解重大安全风险的能力和水平，切实保障公众生命财产安全。达川区应急管理局积极探索建立“救援联动、灾害防御、安全防范、共建共治”四大体系，着力强基础、补短板、提能力。

探索建立“应急+救援联动”体系

构建“1+3+x”应急救援体系，创新“中心站+应急救援站点”模式，健全救援机制。西部、东部、南部片区分别以石桥、大树、赵家为中心建立综合应急救援站，同步建立中心带动方圆8000余平方千米的乡镇小型救援站，形成大小联动、共同救援的格局，实现全覆盖救援辐射24个乡镇35万余人。探索“专职救援+兼职救援+义务救援”模式，壮大救援队伍。采取中心队伍带动其他队伍方式，构建以120人的消防救援大队专职综合救援为主、3个中心救援站150人兼职救援为辅、24个乡镇救援点750余人义务救援为备勤的应急救援队伍363支，实现灾害救援无盲区。构建“区、乡、村、社”四级分灾种物资储备体系，增强救援储备。建成以区级储备20余万件各类救灾物资为主、3个中心救援站储备4万余件救援物资为辅，各乡镇、村社、地灾隐患点、危险区等储备1.4万余件救援物资的前置储备体系，实现灾害救援无死角。

探索建立“应急+灾害防御”体系

分布式建立监测点，采取视频监控、地面巡护和无人机排查等方式，强化监测预警。对地质灾害、防灾减灾、森林防火等领域实时监测，掌握险情变化，构建“人机协同、地空配合”监测体系。据了解，目前共建立水情监测点14个、地质灾害监测点193个、林火监测点10个。整合水务、气象、林业等行业专家力量，强化分析预判。分析预测灾害发展趋势、风险等级、防范要点，并根据风险评估结果和隐患排查情况，预判确定重要防汛点、地质灾害隐患点、山火易发点，完成隐患点治理项目25个，排除危险530余处，实现地灾避险搬迁项目18户，实现全域综合治理。按照“分级负责、属地为主、联动响应”原则，强化应急处置。成立“区级领导牵头+行业部门配合”的应急处置体系，分级分类制定应急预案和现场处置方案18份，修订完善指挥部工作规则18个，做到灾情发生后第一时间响应、第一时间处置。

探索建立“应急+安全防范”体系

建立协调联动机制，重点时段组织相关部门召开联席会议，研判本地危化、烟花爆竹安全形势，每年联合达川区公安分局、达川区市场监管局开展烟花爆竹“打非治违”专项行动；充实安全生产监管执法人员，通过机构改革和社会招录等方式增加安全监管人员80余人。健全完善安全生产标准体系，推进企业标准化建设，建成煤矿企业二级安全生产标准化企业8家，非煤矿山三级安全生产标准化企业2家，加油站三级安全生产标准化企业21家、二级安全生产标准化企业8家，烟花爆竹批发仓库三级安全生产标准化企业3家。建立完善企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实风险分级管控措施，实行隐患自查自改自报闭环管理，按照“突出重大隐患整改、注重重大危险源监管，由事后处理向事前预防转变”的工作思路，实行隐患排查治理体系动态监管。截至目前，共对10余家企业采取了分级管控措施。

探索建立“应急+共建共治”体系

以争创省级安全社区为契机，推动村（社区）应急机构规范化和应急管理能力标准化建设，全力保障城镇安全运行。目前，已建成翠屏街道、赵家镇、管村镇等省级安全社区4个，宣传教育载体安全体验中心1个。健全防治结合、联防联控、群防群控的工作机制，完善社区动员、社会救助、社会福利、社会事务、社会力量的“五社”联动机制，加强社会应急力量动员，强化公众自防自治、群防群治、自救互救等协同联动能力，引导500余名社会公众积极参与突发事件应对。建立安全风险分担机制，创新安全生产社会化服务形式，推出“保险+服务+科技”安责险新模式，强化保险机构灾害事故预防和灾后补偿服务，引导多方力量参与风险管控和事故预防，全区安全生产社会化服务覆盖企业累计超过200家次。

□达州日报社全媒体记者 杨秀琴 通讯员 李泽廷

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