智慧办税 精准监管 协同共治 达州市进一步深化税收征管改革工作方案出炉 多项亮点举措值得关注
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本报讯（达州日报社全媒体记者 赵曼琦摄影报道）近日，达州市委办公室、达州市政府办公室印发《关于进一步深化税收征管改革的工作方案》（以下简称《方案》）。这是深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和省委、省政府《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》精神，推动税收征管改革在达州落地落实的关键之举，也是深入推进达州税务领域“放管服”改革、促进达州高质量发展的重要路径。
《方案》充分结合达州具体实际，提出了6个方面24项改革举措，是当前和今后一个时期推进税务“放管服”改革、完善税务监管体系、打造优良的税收营商环境和更好服务市场主体发展的重要遵循，是推动落实“带好队伍、干好税务”系列改革任务的内在要求。《方案》分三步，到2022年，实现由传统模式向分类分级专业化管理模式的转型升级，有效提升税务执法规范性、税费服务便捷性和税务监管精准性；到2023年，基本建成税务执法、税费服务、税务监管新体系；到2025年，全方位提高税务执法、服务和监管能力，深化税收改革取得显著成效。
《方案》结合达州税收征管实际，明确了六个方面的主要任务。
一是全面推动税收征管数字化升级和智能化改造。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，驱动达州在税务执法、服务、监管等方面制度创新和业务变革，推动税费信息归集方式改革升级。依托全市政务信息共享平台，建立达州市涉税涉费数据共享共治专区，推进税务、发展改革、市场监管、公安、财政等相关部门数据的联通和共享。深化“大数据+集成应用”协同联动机制，建设达州智慧税务支持中心，结合国家统计标准，探索“税电指数”和“发票进销项匹配”等涉税涉费数据应用分析。利用全国统一的电子发票服务平台，24小时不间断为纳税人提供申领、开具、支付、查验等服务；推广扫码支付和即时开票，监督规范会计制度，降低制度性交易成本。
二是进一步优化税务执法机制。加强各级政府对税费征管的组织领导，支持税务部门依法依规征税收费组织收入。加强税务执法内部控制和监督，全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法全流程数字化，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。创新行政执法方式，坚持包容审慎原则，做到宽严相济、法理相融，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展。加强万达开地区涉税数据交换力度和税务协作，推进万达开地区税收执法统一标准和税收行政处罚裁量基准，实现区域内执法信息互通、执法结果互认。拓展万达开地区涉税涉费事项跨区域通办范围，联合推行万达开地区纳税人报验登记“零手续”、跨区迁移“一键办”。
三是着力提供高效智能税费服务。深化税务领域“放管服”，精简税费优惠政策办理流程，将办理正常出口退税的平均时间压缩至7个工作日以内，2022年年底前压缩至6个工作日以内，对高信用级别企业进一步缩短办理时间，实现办税缴费提速减负。做好12366纳税服务热线与12345政务服务便民热线归并工作，构建“12366热线+税费服务支持中心+征纳互动平台”三位一体的咨询服务新格局，实现“人工+智能”的7×24小时服务，确保税费优惠政策直达快享。推动部门信息实时共享，逐步优化不动产登记、交易和税费缴纳流程，实现“一窗受理、并行办理”，中心城区“全城通办”“全程网办”和“交房即办证”。积极推进全税种要素申报，逐步实现税费申报的自动预填、智能引导和一键确认。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，推进“枫桥式”税务机构建设。
四是构建信用体系实施精准监管。充分发挥税收大数据作用，依托信息技术，加强税收违法行为监控，实现事后打击向事前事中精准防范转变。强化信用激励作用，推动建成以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，建立联合惩戒机制。以风险管理、大数据应用和信用体系为基础，进一步构建重点行业和领域风险防控及监督体系，逐步健全以“数据集成+优质服务+提醒纠错+依法查处”为主要内容的自然人税费服务与监管体系。强化司法辅导和监督，建立和完善涉税违法案件跨部门合作，建立涉税信息传递和交流机制，依法从严查处重大涉税违法案件。
五是持续深化扩展税收共治格局。推进税务、公安、海关、人民银行、市场监管等部门的信息交换、联动办案和联合执法，逐步实现跨部门协同监管。依法依规拓展税费委托代征，全面深化税邮合作，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，持续开展税收法律法规普及宣传教育等活动，不断加强社会协同，营造诚信纳税的浓厚氛围。健全公安派驻税务联络机制，推动税警大数据研判中心建设；加强税务与法院在涉税诉调、企业破产处置、司法拍卖、强制执行等方面协作，建立涉税涉费司法案例指导制度，进一步强化税收司法保障。立足区位优势，丰富税收服务举措，深度参与国际税收合作。
六是切实强化税务组织保障。结合达州实际，建立现代化的税收征管体系，完善事项清单责任制，优化税务机构职能，合理分配税务资源，不断提升资源配置效率，不断提高干部能力素养，为深化全市税收征管改革提供有力组织保障。
《方案》还强调要抓好组织实施。一要加强组织领导。各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会、达州经开区筹备组要加强税收征管改革工作组织领导，统筹协调推进改革，研究解决改革中的重大问题，市税务局要充分发挥牵头揽总作用，加强工作协调，各有关部门按照职责分工提供有力保障。二要做好宣传引导。各级税务部门要会同有关部门认真做好宣传工作，准确解读便民利企政策措施和法律法规，及时回应社会关切，正确引导社会预期，营造诚信经营、依法纳税的浓厚氛围。三要强化督查考核。加强对税收征管改革工作落实的跟踪问效和监督问责，对落实过程中存在的问题要及时整改，定期开展监督检查和考核评定，并通报考核结果，促进税收征管效能持续提升。
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