整治“开挖频繁” 减少“开膛破肚” 市城管执法局强力规范道路开挖施工管理
2021年，市委市政府将“主城区道路开挖频繁，影响通行问题”纳入“群众最不满意的10件事”整治范畴后，市城管执法局多措并举，积极作为，持续加强中心城区道路开挖施工管理，有效整治反复开挖、占道施工扰民等行为，破解“拉链马路”问题，改善群众出行环境，不断提升城市道路服务水平。
整合+豁免，严卡计划关口
“这是我们今年的道路开挖作业计划表，通过这个计划表我们对主干道、示范街、严管街实行统一指挥、统一调度、统一处置。”市城管执法局相关负责人向记者介绍道。据了解，市城管执法局根据建设单位占道开挖需求，城市道路维护、城市创建工作等情况，按照“一路一策、分时分段、条块结合”的原则，优化整合85条路（街）开挖计划，协调同一路段不同开挖项目实施一次开挖，确保道路开挖统筹整合率达到60%以上。
在统筹整合的基础上，市城管执法局充分结合市政零星维修项目工作量小、处置灵活的特点，豁免审批流程，减少维修审核流程，提高修缮效率。同时，为严防豁免管理引起的施工不规范、不文明等问题，市城管执法局配套制定《市政项目维修作业标准》，要求施工单位必须在维修作业周边设置小围挡，用编织袋规范收置建渣，彩条布严格覆盖未使用完毕的建筑材料，在铁板或其它不渗水的平板上拌合砂浆。“看起是干净整洁了好多，施工工期也短，影响也小了很多。”市民周女士在朝阳西路人行道维修现场告诉记者。
并联+应急，严卡审批关口
市城管执法局统筹安排城市道路“黑化治理”，人行道绿化升级改造，城市供水、排水、燃气、供电、通信、消防等管网建设，对道路开挖实施并联审批，要求在行政审批关口，严格优化道路开挖施工方案，压缩施工时限，经批准的道路开挖项目，不得随意变更施工方案。同时，坚持优化开挖时序，以最小扰民为主旨，将全年施工时间段安排在4月至11月，挖掘城市道路超过100米以上的，实行分段施工，且交通高峰期停止施工，最大限度减少区域性道路“肠梗阻”，降低开挖施工对市民出行影响。此外，在严控开挖的同时，强化应急管理保障，允许燃气、电力、通讯、自来水、污水等应急抢险工程施工单位在采取必要的安全防护措施的条件下，先行开挖施工，24小时内补齐手续。
“今年，我局已将占道开挖施工项目全面纳入并联审批工改系统，五个月道路开挖5件、占道施工4件。”市城管执法局行政审批科相关负责人向记者介绍。
执法+验收，严卡监管关口
据悉，市城管执法局制定统一的占用（开挖）城市道路施工公示牌标准模板，醒目设置工期公示牌，严格开挖施工现场信息公示制度，并坚持开挖监管全覆盖，加强事中事后监督，建立联动巡察机制，对偷开挖、乱开挖、超许可内容开挖等行为，严肃依法查处，执法查处率达100%。“我们和市政工程处基本已经实现了高效联动，一旦有开挖方面的违法行为，我们互相通气，处置成效大幅提升。”市城管执法直属一大队负责人向记者介绍道。整治实施以来，处置违规开挖行为12件，施工规范不达标19起，城市道路施工水平得到进一步提高。
此外，市城管执法局关注道路病害动态，强化验收修复，研究出台市政设施赔偿标准、市政道路修复技术规范，明确道路开挖修复验收流程，完善市政道路损害定损机制，认真检查回填修复材料质量，确保道路开挖施工质量达标。
高标准出高水平、严要求出好效果。市城管执法局“主城区道路开挖频繁，影响通行问题”整治工作在市人大环资委现场督办中，得到相关领导充分肯定。“我们将持续加码，严格落实，推动城市道路开挖施工管理更加规范、更加高效、更加便民，保障道路运行效率，提升达州城市形象。”市城管执法局相关负责人说道。
□达州日报社全媒体记者 王灿然
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