启航数字经济 澎湃发展新动能

大竹数字经济产业园 谷方勇 摄

川东大数据中心(效果图)

秦巴智谷—数字产业园

今年是“十四五”开局之年，达州正站在新时代、新发展的关键节点。

1月6日，市委四届十次全会暨市委经济工作会议中，数字经济作为“新经济新业态新模式”重要专题内容首次亮相，为全市数字经济发展指明了方向，注入了动力。

展望“十四五”及未来更长时期，数字经济是推动达州产业结构化升级，加快新旧动能转换，提高人民生活品质的必然选择，也是达州转向高质量发展，稳定经济增长，坚定实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心的重要推动力量。

A 开拓进取 “数”字可喜

新年伊始，在全省大数据院士专家高峰论坛上，达州揽下“数字四川第一届城乡数据要素管理改革创新奖—战略推进奖”“2020年智慧城乡大数据应用研究暨宣传推广应用先进单位”等5个奖项的10个大奖，成为行业炙热话题。

不仅如此，刚刚过去的2020年，荣誉亮眼——达州市大数据服务中心被评为四川省科技系统先进集体，达州智慧社区试点荣获四川省“政务大数据应用赛十佳案例”，达州城市公共信息服务平台荣获全国2020政府信息化管理创新奖……成绩背后是站高谋远的智慧、乘势而上的毅力、开拓进取的决心。

从2019年1月组建成立市大数据管理局到2020年9月更名为市数字经济局，达州数字经济发展步入快车道：成立书记、市长任双组长的数字经济发展领导小组；纳入全市“6+3”产业大盘子，上升为全市主导产业；设立数字经济发展专项资金，成立数字经济产业联盟；编制出台《达州市数字经济发展规划》《关于加快推进数字经济发展的指导意见》《达州市公共数据管理办法》等系列指导性文件。

截至目前，达州市签约电子信息和大数据产业项目30余个，投资总额超280亿元。拥有数字产业化规上企业114家，其中电子信息产业28家，亿元企业16家，初步形成以川渝合作（达州·大竹）示范园和秦巴数字经济产业园为核心承载地的电子信息产业集群。

基础设施建设方面，达州市加快秦巴数字经济产业园建设，为企业集群集聚发展提供支撑，标准厂房已完成建设，数字大楼主体正在加紧建设。统筹推进川渝合作示范园建设，建成10平方公里基础设施覆盖区，入驻规上企业45户。持续推进川东大数据中心项目建设，积极打造区域通信枢纽，主体工程已完成，业务综合楼、生产辅助楼正同步施工，完成总投资超2亿元。加大全市5G基站建设，实现主城区5G网络全覆盖。

今天，达州数字经济发展实现了“从无到有、从少到多、从设想到实施”的重大跨越，在推动达州经济社会发展、促进城市治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

B 疫情防控 “数”有所为

“请出示您的‘四川天府健康通’健康码，扫描场所码进入。”连日来，达州市进一步加强常态化疫情防控工作，按照要求推广使用“四川天府健康通”，小小的健康码的快速推广使用背后有着大数据的强有力支撑。

在2020年初的疫情防控战中，市数字经济局、市公安局等部门和三大通信运营商，组建数据收集分析专班，多方汇总数据，集中专业人员、制定运算标准、深度加工运用、统一数据出口、共享数据信息，实现“大数据+网格化”精准排查和管控。

收集分析涉疫数据近700万条，疫情数据排查精准度达90%，为基层开展密切接触者精准排查及全市防控工作提供了精准支撑，相关工作得到市委、市政府主要领导肯定。

第一时间组织开展网络科普知识竞答，超100万人次浏览，10万人次参与答题。迅速开发上线“返岗在线速报”“教育疫情统计分析信息系统”“小区群防群治系统”三大应用，为全市近1000家企业，超100万师生复工复产复学提供科技支撑，在主城区594个小区推广使用，注册人数达9.3万余人，避免进出纸质填报带来的潜在风险，大幅提升进出安全和效率，相关做法被《人民日报》等宣传推荐，优秀战疫案例入选《四川省大数据战疫蓝皮书》。

C 智慧城市 “数”创空间

通川区小北街社区地处中心城区，辖两街两路五巷，常住人口1.14万人，该社区内的三圣宫美食文化街、步行街每天人头攒动，人口的密度高带来了管理的难度增加。作为已建成的首个智慧社区，小北街社区居民已开始体验新的数字生活。

小北街社区已建成一整套“智慧社区平台”，主要是以党建引领为主线，以便民中心和综治中心为支撑，接入智能门禁系统、一键报警柱、社区通APP等智慧平台，让老百姓办事更加方便、社区治理更高效便捷。

在小北街社区党群服务中心便民服务一体机前，有居民正在通过这台机器开具证明。这台机器设备只是一个终端，它整合了政务服务功能，设置有相关部门的入口，将原本分散的服务事项集中到了一个平台。不仅如此，社区居民还可以通过扫描“一体机”上的二维码，上报各类诉求，若情况属实，社区会在第一时间安排专人办理。

截至目前，通川区共14个部门、44项服务事项入驻小北街社区综合服务平台。居民可通过手机等自助终端，在线查看服务事项的受理条件、申报材料、办理流程等情况以及服务事项的最新政策，满足居民办理政事、在线查询等多元化需求。

社区党委书记廖邈介绍，该社区以网格为单位，依托社区两委工作人员，网格员、社区党员、公益性岗位工作人员、居民小组长，居民业委会、自治小组等组成“三级社会治理架构”的办法来规范和引导辖区群众，从而实现群众“自防自治”目标。

“三级社会治理架构”的末端，除了覆盖“两委”的工作人员，还借助“社区网格”网络，延伸到物业管理公司、业委会、楼院自治小组。辖区内的14个单位家属院、35个“三无”楼院、三圣宫商户，全部“入网”，形成了“天上有云、中间有网、地上有格”的全方位管理体系，成功探索出“网上网下互动联防、线上线下融合共治”的“大数据+”智慧社区建设模式。

D 释放价值 “数”质提升

大数据与每个人息息相关。人们打电话、上微博、聊QQ、刷微信、阅读、购物、看病、旅行……时时刻刻都在不断产生新的数据，“堆砌”着数据大厦。作为拥有700万人口的达州，数据是一笔巨大的资源和宝贵的财富。达州以数聚赋能为动力，释放数据要素价值，更有数据为证。

——数据共享开放方面。完成282个信息化系统摸底，整合信息系统7个，数据收集量达5.5亿条，较上年增加9000万余条，发布共享目录3528条、挂接共享资源2091条，资源挂接率较2019年提升6%，政务信息资源整合工作连续多月排名全省前3，位列川东第1。开放40个部门348个数据集，开放数据总量达2161万条，数据开放指数71.50，远高于全省平均数47.05。

——数字化治理方面。持续深化“互联网+政务服务”，全市依法申请事项网上可办率达99.95％；率先在全省建设中介网上超市，实现中介机构零门槛、零限制入驻，实现中介服务网上抽取。同时，开展远程异地评标，首创电子报价，推进公共资源交易全流程电子化；数据共享开发持续推进，城市公共信息服务平台已汇聚48个市级部门近5.5亿条数据；城市安防系统建设持续推进，公安安全保障能力不断提升；生态环境监测网络体系逐渐形成，污染防治攻坚战纵深推进。

——城市公共服务方面。启动基础网络工程、云计算中心工程、市民卡工程、城市公共信息平台及智慧交通等10个项目建设，持续推动智慧农业、能源、教育、医疗、经济运行等14个规划重点项目建设。成立国资控股的秦巴大数据有限公司，创新智慧城市建设运营模式，采用政府和社会资本合作运营智慧公安、智慧社区、智慧交通、智慧教育等智慧公共服务项目，逐步形成“政府引导、社会投入”持续发展的多元投融资机制。

E 蓬勃发展 “数”说未来

去年6月，“2020首届数字四川创新大赛”川东分赛场启动会暨川渝两地首届数字经济协同发展研讨会在达州举行。

“打造川东地区大数据发展的急先锋”“完善四川省大数据生态圈”“努力打造成渝地区双城经济圈数据开放和区域协同创新应用的示范标杆”……丰富的讯息从会场传递出，与会人员共谋发展方向，共商发展大计。

今年，市数字经济局将着重抓好编规划绘蓝图、建平台夯基础、抓攻坚促共享、广宣传聚合力、推应用优服务、强支撑保安全、优政策助发展、建园区筑凤巢、重招商扩增量、转型提质效10个方面的工作，用加快市级云计算中心（政务云平台）扩容建设，推动“爱达州”城市通APP深度应用，推动智慧泛呼叫产业发展，全力打造西南智慧泛呼叫产业城等一系列行动落实数字经济“十四五”专项规划。

发展之路没有终点，只有新起点。

未来一个时期，达州将在“一城、两园、四中心、多轴”总体发展思路下，按照“一行动、两园区、两特色、N企业”产业发展路径，实施“千企上云”行动，力争到2023年上云企业达到1000家，推动数字经济与实体经济深度融合发展；加快推进两个园区建设，夯实产业集群集聚发展基础；大力发展智慧泛呼叫产业和电子信息产业，打造数字经济特色产业名片；积极引进培育N家企业，实施“三个一”工程（引进一批有影响力的数字经济企业，打造一批数字经济领头羊企业，培育一批数字经济中小微企业），不断补齐补全达州市数字经济产业发展链条。

加大新基建基础设施建设——加大5G基础网络建设。集中各方力量，统一建设方向，统筹规划5G网络建设部署，力争2025年建成5G基站超10000个，智慧多功能杆4000根以上，形成共享灯杆资源长效机制，实现县级以上主城区及重要乡镇全覆盖，5G基础网络建设居全省前5、位列川东第1，为发展5G+产业，开展5G示范工程建设，5G产业创新聚集提供强有力支撑。

加快川东大数据中心建设——坚持需求驱动，加快建设集云计算中心和灾备中心于一体的川东大数据中心，为IDC产业、电子商务、智慧运用落户达州提供坚实平台。引导全市信息化系统建设管理向集约型转变，数据资源集中部署在大数据中心，避免重复建设和投资，为数据资源汇聚奠定基础，力争2022年前完成建设并投入使用。同时，吸引万达开和川东区域数据服务中心、云计算中心等功能性平台落户达州，鼓励通信运营商、行业单位及企业按需建设一批重点行业和大型企业云计算中心和数据中心。

加快推进两个园区建设——加快秦巴数字经济产业园区基础设施建设，投资20亿打造50万平方米数字经济发展综合园区，力争2021年建成数字经济大楼、标准厂房及职工食堂等配套设施，2022年引进智慧泛呼叫、电子信息、物联网、电子商务等数字产业新业态企业30家以上，打造数字经济高质量发展的创新驱动力。加大川渝合作（达州·大竹）示范园区建设，以电子信息、智能制造等产业为主导，积极承接东部沿海地区产业转移，大力引进一批科技研发、高技术产业、先进制造业和现代服务业项目，力争到2023年引进电子信息、智能制造等企业100户以上，并带动商贸物流、旅游、农业、科教文卫、金融等产业同步发展，建设1000亿量级产业园区，打造川东北电子信息产业集聚核心区。

同时，在全面优化数字化治理能力、加快发展智慧泛呼叫产业、持续做强做优电子信息制造业、提升城市公共服务数字化水平、大力推动企业数字化转型等多方面着力，推动数字经济高质量发展。

启航数字经济，共创美好生活。达州，奋进正当时。

□达州日报社全媒体记者 魏华 刘欢

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