达川区坚持党建引领精准施策推进城乡基层治理 分类施策“出实招” 同心下活“治理棋”

近年来，达川区坚持以党建为引领，聚焦乡村、城市、机关三大领域，分类创新载体抓手，精准施策、科学推进，有效破解服务供给不优、示范引领不强等难题，激活城乡基层治理“神经末梢”，城乡基层治理能力和水平整体明显提升。

创新“双卡双带” 激活乡村治理源动力

“上个月，颜明华同志‘记实卡’履行情况为较好，李绍金‘明白卡’上承诺的2件事只完成了1件……”在该区万家镇双桥村9月“党员活动日”上，村党委书记蒋虹旭正在对全村党员8月份“两张卡”落实情况进行通报。“记实卡”“明白卡”这“两张卡”来源于该区正在推行的“双卡双带”工作机制。

达川区有农业人口80余万人，农村党员2.5万余名。农村党员是抓好乡村治理的先锋队、排头兵，必须发挥服务群众、联系群众、带动群众的作用。为此，该区出台《关于建立“双卡双带”联系服务群众机制加强党建引领乡村治理的通知》，推行党员履行义务记实卡、联系农户明白卡“两张卡管理”，“品德银行”激活力和“村民说事”搭平台“两做法带动”的机制，让党员与群众手牵手、心连心，主动参与乡村治理，打出一套乡村治理“组合拳”。

该区明确由乡镇党委指导，各村党组织根据村情实际和党员权利义务，形成党员缴纳党费、参加组织生活、参与事务决策等权利义务“记实卡”和联系群众“明白卡”，每月“党员活动日”对“两张卡”落实情况进行公布。“自从实行‘两张卡’管理以来，党员参与村级事务的觉悟提高了，积极性也增强了，村级治理比以前有序多了。”感觉到“两张卡”带来的变化，蒋虹旭高兴地说。

在引导党员参与基层治理的同时，达川区还推行“品德银行”积分和“村民说事日”机制，通过以积分兑换物品、让村民主动说事，广泛动员群众、激发村民活力，共同推进基层治理，形成了村党组织领导下的党员主动发挥作用、群众乐于参与村级事务的乡村治理新格局。

推行“五个在线”

构建城市治理新格局

“今天，我为大家分享的书是金一南教授写的《苦难辉煌》……”9月10日晚上7点，在叶家湾社区上观南城小区的会议室里，每月一次的“上观品读”活动正在进行。据了解，自2019年11月小区建立党支部以来，已先后组织开展各类活动30余次。

小区是城市治理的基本单元，小区“治”则城市“安”。去年以来，达川区着眼城市基层治理中出现的新情况、新问题，出台《关于实施城市小区党建“五个在线”进一步完善全区城市基层治理体系的通知》，探索在城市小区实施组织在线、活动在线、沟通在线、共享在线、保障在线“五个在线”，通过建立组织、丰富活动、搭建平台、共享空间、强化保障，不断满足小区居民多元化、个性化需求，着力以小区治理为“支点”撬动城市基层治理，逐步形成共建共治共享的城市治理新格局。

优化“双报到”机制

打造基层治理排头兵

9月9日上午10点，在新南社区金丝花园小区里，一群身着“红马夹”的志愿者正在开展“四城同创”志愿服务，他们有的打扫卫生、劝导乱停乱放车辆，有的入户宣传文明城市创建知识。

他们是达川区委组织部的“双报到”党员，正按照社区的安排参与“四城同创”相关工作。

机关党员干部整体素质较高、执行力强，是基层治理不可忽视的“生力军”。达川区将机关党组织、党员“双报到”与基层治理有机融合，建立区级统筹、街道协调、社区调度、单位参与、党员带头的“双报到”机制，社区党组织统一领导、统一管理、统一调度“双报到”单位和党员开展工作，确保机关单位全覆盖、社区全覆盖和在职党员干部到社区报到全覆盖。

同时，该区出台《机关干部参与小区治理十六条措施》《推动全区科级党员干部进小区参与基层治理十二条措施》等文件，动员机关党员干部在小区领项目、搞活动、办实事，并纳入评先选优、提拔任用听取社区（小区）意见的范围，推动机关单位党组织和党员干部深度参与基层治理，打造基层治理“排头兵”。□覃莉

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