聚法治力量 建品质通川 通川区全面依法治区工作综述
今年以来，通川区严格落实全面依法治国基本方略，将“讲法治、有秩序”作为建设“品质通川”的五大支撑之一，进一步提升依法治理能力，彰显依法治区的坚定决心。
据了解，自全面依法治区工作开展以来，通川区紧扣“抓法治、促发展、兴通川”工作主线，推动法治建设与经济发展相适应、法治引领与深化改革相衔接、依法治理与创新治理相促进，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，先后荣获“全国法制宣传教育先进区”“全国法治区先进单位”“四川省法治示范区”等称号。
运用法治思维 构建法治良序
健全依法决策机制。坚持把合法作为决策的首要前提，重大决策之前邀请法律顾问、法律专家、第三方机构、群众代表等充分进行风险评估。严格行政规范性文件合法性审核，共审查规范性文件9件、非规范性文件334件。开展2020年通川区党政法律顾问选聘工作，健全党政法律顾问团制度，为招商引资、工程建设等重大项目把好法治关，促进议事决策更加科学高效。
深化“放管服”改革。深化“最多跑一次”“一窗受理”“一网通办”改革成果，对接省、市一体化政务服务平台，实现通川区本级政务服务事项“最多跑一次”比例90.79%。公布“全区通办”“就近能办”事项清单，梳理出92项“全区通办”和273项“就近能办”事项。
严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，上半年，全区报备重大行政处罚案件70余件，随机抽取案卷20余卷，实地走访被处罚企业3次，有针对性地发出监督建议书8份，切实发挥案件报备的事后监督作用。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展了2020年度行政执法证件年审工作，报送申请行政执法证件年审人数共633人。
加强行政权力监督。全面落实重大行政决策程序规定，主动接受社会各方面监督，确保政府工作在法治轨道上规范运行。强化行政执法监督，加大重点领域和群众反映强烈的行政执法问题专项监督。规范行政复议案件审理，2020年上半年，代表区政府开展行政复议与应诉工作，办理行政诉讼案件8件，承办行政复议案件3件。
强化体制改革
提升司法质效
深化司法体制改革。统筹推进司法责任制改革和综合配套改革，优化职能配置。加强基础建设，做好派出所、司法所“两所联动”工作。认真贯彻落实《社区矫正法》，依法加强社区矫正机构建设，推进社区矫正工作法治化、制度化、规范化建设。完善员额法官和检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。进一步落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，完善证人、侦查人员、鉴定人出庭作证机制。健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。推动“四大检察”全面协调、充分发展，发出行政公益诉讼案件诉前检察建议3件。
构建权责统一的司法权运行机制。贯彻“让审理者裁判、让裁判者负责”，坚决排除对司法活动的干预，健全符合司法职业特点的司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引，建立与起诉、审判统一的证据标准。做好刑事检察工作，落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度。推动院、庭长办案常态化，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度，建立错案通报制度。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。
着力破解司法难题。统筹推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设，推进执行规范化建设。完善“行刑衔接”工作机制，解决有案不移、移案不接、以罚代刑等问题。完善刑事涉案财物集中管理制度，破解涉案财物规范化管理难题。完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系，破解“执行难”。1至5月，依法将被执行人纳入失信名单，共发布失信被执行人名单296人次。
注重基层治理
建设法治通川
夯实城乡基层治理基础。以“村民公约”“居规民约”“行业规约”为载体，推进基层细胞自我管理、自我服务、自我约束、自我监督，深入推进基层民主自治，构建治理良序。探索推行“零缺位、零激化、零盲区、零积案、零上访”五零工作法，激活社会治理体系基层细胞。动员网格员、“红袖标”等力量参与群防群治和疫情防控工作，取得明显成效，“疫情不退、我们不退”的通川网格员精神，被中央政法委全国推介。
有序推进乡村“雪亮工程”和“天网”建设，借助大数据，构建管控网，通过人防、物防、技防联动，实现村（社区）智能管控，深入推动平安通川建设。深化“一村（社区）一法律顾问”工作机制，建强法律顾问工作队伍。建立“法律顾问+人民调解员+法律明白人”服务机制，基层决策的合法性持续提升。健全完善“一核三治”乡村治理模式，总结推广“乡贤理事会+村（居）委会”治理模式，选派“贤”“能”指导员150余名，“乡贤治村”成效初显。
预防调处化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻《四川省多元化解纠纷促进条例》，加强对各级人民调解组织的建设、规范和指导，推进人民调解规范化专业化建设。上半年，共调处各类矛盾纠纷723件，调解率达100%，调解成功698件，调解成功率96.5%。深入开展农民工劳动合同普查和体检专项工作。上半年，普查企业10余家，开展《保障农民工工资支付条例》专项学习19场次，惠及群众1万余人。为保障通川区籍外出务工人员合法权益，建立了达州市通川区法律援助中心驻广州工作站，截至目前，工作站接待法律咨询100余人次，入企业宣传7场次，为达州市籍企业家在广州的民营企业法治体检10次。
开展好“大创建”活动。以依法治区、法治政府建设、市域社会治理和基层依法治理示范创建为重点，深入推进“9+5”重点区域和重点领域的法治示范区创建工作，形成以点带面、以面促点，点面统一、整体推进的法治建设新机制。多层次多领域打造“机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺观教堂”等“法律七进”示范点和法治主题文化公园、广场、长廊等法治文化阵地。
□杨晶本报记者胡杨
新闻推荐
“酒后驾驶电动车，算不算酒驾？”相信不少市民都遇到过酒后驾驶电动车的危险行为。近日，市民陈女士致电本报民生热线2382258，...
达州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播达州正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。