强引领 优服务 注活力 达州中小企业高质量发展快马加鞭

日前，达州市2019年前三季度工业数据出炉：规模以上工业企业增加值增速达到9.6%，比全省平均增速快1.4个百分点，比去年同期上升3位；完成工业总产值1112.7万元，同比增长15.3%；实现主营业务收入1016.0亿元，同比增长13.3%。全市中小企业创业创新活力十足，发展质量效益稳步提升。

数据的背后，凝聚着达州上下的共同努力。进入新时代，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，过去一年，达州推动中小企业扩规模、提质量、转方式、增效益，实现健康可持续发展，围绕工业经济转型升级大局，做中小企业坚强后盾，当经济社会发展大梁，聚焦新时代中小企业高质量发展根本要求，抓重点、补短板、强弱项，强化引领，优化服务，有效促进中小企业健康快速发展，开创了中小企业跨越发展新局面。

打造高地 做强引擎

“1+7”工业园区建设“枝繁巢暖”

今年11月，喜讯飞至：达州经济开发区被正式评为省级高新技术产业园区，园区提档升级，主导产业以新材料、高端装备制造、新能源等为主。

“高新区要加压奋进、乘势而上，一举摘得‘国家高新区’桂冠；全市上下密切配合、发挥职能优势助力争创工作，‘以创促建’加快推动全市经济高质量发展。”12月3日，在达州市创建国家高新技术产业开发区动员大会上，省人大常委会副主任、中共达州市委书记包惠提出新期望，达州将撸起袖子，再接再厉继续干！

目标已定，即刻行动。在达州市经济和信息化局，记者了解到，达州正全力做大做强园区基础设施、标准化厂房，不断完善园区生产生活配套、物流、科研等功能，量质并进、千方百计加快项目落地。

“园区提档升级，将对引领达州产业结构升级、带动区域经济转型发展和争创全省经济副中心提供有力支撑。” 达州市经信局局长李大兵介绍，今年底达州有望建成工业园区开工标准厂房103万平方米；新储备“三通一平”土地5149亩；全市园区道路目标任务35公里，目前完成了26公里。

随着基础配套的完善，企业如凤凰归巢，有了安心发展的家园。目前，达州8个园区入驻企业813户，其中规上工业企业256户。2018年园区规上企业主营业务收入718亿元，占全市规上工业比重为60%，占全部工业比重为41%。

现在，走进每一个工业园区，厂房鳞次栉比，有序排列；道路绿树成荫，平坦宽阔；货物进进出出、销往全国各地；工人在现代化生产线上有条不紊地忙碌着，展台上“达州造”琳琅满目……一派热火朝天的景象。多载栉风沐雨，达州工业园区终赢得枝繁巢暖，硕果满枝。

“下一步，达州将狠抓产业聚集区的发展工作，着力完善功能规划布局，谋划明年再建100万平方米标准厂房，增强园区承载能力。加快推进第二工业园和达钢搬迁转型发展项目开工建设，构建‘一区两园’发展新格局。” 李大兵信心满怀地说。

实招纾困 聚力解忧

中小企业梯次培育工作有序推进

“一个真正的现代企业，其所有者、决策者、经营者、监督者四方面必须到位，并能形成一种既相互协作，又能相互制衡的监督机制。从我们公司自身的实践看，我们主要有以下几个经验……”11月28日，在全市工业企业建立现代企业制度现场会上，来自达州市第一家A股上市企业——四川川环科技股份有限公司的负责人正与源美冷链物流有限公司、宏隆肉类制品有限公司等与会企业围绕建立现代企业制度作交流发言。

参会企业围绕会议主题，从不同行业和各自企业的发展阶段出发，分享发展中的经验教训，研讨建立现代企业制度手段路径。

“全市工业企业要深刻认识到现代企业制度在促进企业发展壮大中的重要作用，加快建立适应市场经济的现代企业制度，推进达州工业高质量发展。”李大兵在总结时提出，今年起，达州将着力每年推进30户工业企业建立现代企业制度。

这只是达州多举措扶持中小企业加快发展的一个剪影。

今年1-9月，达州成功培育规上工业企业15户，其中亿元企业39户，5亿元企业5户，10亿元企业1户。中小企业培育工作成效显著。

成绩背后是行动。近年来，达州市经信局综合协调有关部门拟订促进中小企业发展的政策措施，深入实施中小企业培育“五十百千”工程，围绕制约全市中小企业融资、管理、技术、要素保障等难题，实招纾困，聚力解忧，中小企业培育工作才能取得这样积极的成效。

“推进企业培育，要在集聚中增量，更要在增量中提质！”李大兵告诉记者，前三季度，达州六大产业规上工业企业户数达到332户，占全市规上企业数649户的51.2%，产值达到540.8亿元，占全市48.6%，同比增长15.7%。

值得一提的是，其中新材料、电子信息产业增长较快，产值同比增长47.5%、50.6%。数据显示，达州新兴产业加快发展趋势明显，中小企业转方式调结构取得显著进展，新旧动能加快转换，发展质量效益正持续提升。

梯次培育中小企业，达州做到要素、融资、人才等多方保障，细致入微。

目前，达州工业园区内企业用电成本每度不超过0.55元、用水每吨不超过1.86元；全市新增直购电企业40家，全市企业享受直购结算电量18.2亿千瓦时，优惠电费1.3亿元。

融资方面，截至9月，达州召开了4次银企对接会，23家金融机构与115户企业达成意向融资16.60亿元，已发放贷款14.47亿元，一定程度上化解了企业资金压力。

人才方面，出台了《达州市“6+3” 产业专业技术人才培养培训实施意见》，进一步完善产业人才培养培训机制，营造全社会服务产业发展的良好人才生态，为达州市“6+3” 产业发展注入了新活力、凝聚了新动能。前三季度，引进硕博人才3人、完成引才考察拟计划引进人才5人。

当好保姆 优化服务

构建服务中小企业发展生态

“促进中小企业发展，政府这只‘看得见的手’和市场这只‘看不见的手’都要用好。”李大兵介绍，达州充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，走出了一条极具达州特色的中小企业服务工作新路子。

为中小企业发展清障搭台，达州将促进和保障民营经济健康发展“二十条”措施落实到位——

对工业园区内符合国家产业政策的规上民营工业企业贷款，按人民银行同期贷款基准利率的30%予以贴息；进入产业园区的工业项目，使用政府投资所建的标准化厂房，可申请免交三年租金；进入政府投资所建的科技孵化园、数字经济产业园的高科技企业、电商企业，可申请免交三年租金……这为中小企业更好更快发展夯实了根基，增加了底气，积蓄了后劲。

让专业的人干专业的事，政府绝不越位。

达州市经信局充分发挥达州市中小企业服务中心这一公共服务平台在推进全市中小企业服务体系建设中的主导作用，通过统筹规划、集聚资源、营造环境，先后吸引了18家专业服务机构入驻。并为全市中小企业提供信息查询、技术创新、市场开拓、设备共享等各类专业化服务，为建立和完善满足全市中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环境发挥了重要作用。

今年，该中心共吸引547家用工单位提供31700余个岗位，有效缓解了中小企业用工困难。此外，还全方位，多渠道开展各项企业素质提升培训活动70多次，参加学习培训人员达20000多人次，提高了达州中小企业管理水平。

四川经济日报记者 王晓英

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