强执法 重监管 优服务 达州高速公路管理服务实现高质量发展

达州作为四川“东出北上”的综合交通枢纽，境内高速公路路网发达，恩广高速（G5012）、包茂高速（G65）、张南高速（G5515）穿境而过，境内高速公路总里程已超过400公里。高速公路的监管、执法和服务是谁在负责，又是怎样运行的？近日，记者走进四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队，为你揭开达州高速公路管理服务高质量发展之谜。

2019年11月初，一场关于高速公路行业管理及服务知识的“头脑风暴会”在四川省交通运输厅高速公路交通执法第七支队（以下简称厅高速公路交通执法第七支队）举行，旨在引导干部职工加强业务知识学习，提升行业管理及为民服务能力，促进川东北片区高速公路运营管理服务工作再上新台阶，助推达州实现“两个定位”，争创全省经济副中心。

达州，地处川东北重要区域，是四川“东出北上”的交通枢纽城市。过境高速公路连接广安、南充、巴中与安康、重庆等城市，作为高速路网管理单位的厅高速公路交通执法第七支队不断创新管理服务举措，以高质量的管理和服务保障了高速公路的高效运行。

今年5月，在该支队召开的川东北片区高速公路管理工作会上，厅高速公路管理局领导对达州市境内高速公路管理工作给予了充分肯定：通过多部门配合、联动、协作等措施，达州市域范围内高速公路路网建立完善了横向到边、纵向到底的管理工作体系。一年来新增“五好”高速路段1条，新增四星级服务区3对，未发生1例安全生产责任事故，行业监管和行政执法成效明显，片区高速公路管理服务迈向了高质量发展新阶段。

强执法 联勤联动保安全

“您好，请出示道路运输经营许可证……”今年10月25日，厅高速公路交通执法第七支队七大队执法人员在徐家坝收费站执法时，发现一辆载有5名乘客，但并未取得道路运输经营许可证的车辆。执法人员依法对该车驾驶员进行了处罚，并将所有乘客进行了转运。

这只是该支队为规范达州市域范围内高速公路运输行业运行秩序，开展执法行动的一个缩影。据了解，根据高速公路发展和管理需要，全省共建立了七个高速公路交通执法机构，分片区负责高速公路交通执法和行业监管工作。厅高速公路交通执法第七支队，下设十九个大队，管辖高速公路范围涉及达州、广安、巴中、南充四地市辖区。其中，达州市域范围内高速公路包括G5012恩广高速达万段、巴达段，G65包茂高速达陕段、达渝段，G5515张南高速南大梁段，隶属厅高速执法七支队三、六、七、八、十、十五大队管理。

为有效打击各类违法违规行为，近年来，该支队出台了《达州市过境高速公路扫黑除恶治乱专项工作方案》，深入开展大排查、大走访、大调查，并牵头地方运管、高速交警、营运公司等部门，围绕服务区偷油、“非标”设置、非法营运等突出问题，开展联合整治行动，形成强大声势，取得显著效果。

据统计，今年以来，累计出动执法人员1100余人次，开展打非治违、非法营运“百日攻坚”、打击偷逃通行费和违规上下客等专项执法251次，办结行政处罚案件354起，处罚金额78.22万元。其中，办结非法营运案件48起，移交31起，处罚违规施工单位9起，转运大客车乘客4起，查处违规上下客案件47起，实施违法抄告49起。

重监管 创新机制促发展

“你们指引标识存在错误，请限时整改。”2019年4月26日，厅高速公路交通执法第七支队十大队执法人员在监管过程中发现达州西服务站存在标识错误等问题，当场提醒其限时整改。

近年来，随着管辖里程迅速增长，该支队以达州片区为突破口，抓住《四川省高速公路条例》公布实施的有利时机，主动向达州市政府汇报高速公路管理和执法工作。2017年8月，达州市政府印发了《关于进一步加强达州市境内高速公路管理工作的通知》，建立了由地方政府牵头，高速公路交通执法、高速交警、营运公司共同参与的“一路四方”联动工作机制。

联席会议制度、普法宣传教育机制、联合检查机制和应急处突机制……达州市各级政府部门、厅高速公路交通执法第七支队、高速交警、营运公司严格执行“一路四方”联动工作机制，短短两年内，“一路四方”工作模式已覆盖至县、乡、村一级，形成了“横向到边，纵向到底”的高速公路管理服务齐抓共管工作合力。

截至目前，定期开展安全生产专项检查116次，排查出安全隐患67处，建立隐患整改台账，并全部跟踪整改落实到位；联合村委会治理行人上高速95次；联合地方治超站，严把3个省界出入口，管控25个非主线收费站，劝返货车17辆，责令卸载5辆，查处违法超限案件4起，有效防范超限运输车辆违规驶入。

“目前，达万高速、南大梁高速已建成为全省‘五好’高速，达州市域范围内高速公路已经实现星级服务区全覆盖。”厅高速公路交通执法第七支队支队长李威明说。

优服务 路地协作抓服务

今年10月7日，厅高速公路交通执法第七支队六大队在G65包茂高速公路达陕段万源北服务区开展志愿服务活动，免费向过往群众提供饮用水、应急药品、线路咨询等服务，切实解决出行群众实际困难。“路过很多服务区，有这样贴心服务的并不多。”一外地驾驶员由衷地说。

在抓执法、保安全的同时，该支队牢固树立为民服务宗旨，认真落实行业监管职能职责。今年以来，组织开展川东北片区高速公路行业管理服务“五大行动”（即“五好”高速争创行动、管理效益提升行动、应急处置能力提升行动、能力素质提升行动、行业队伍作风形象提升行动），以促进地方经济发展、提升服务质量为重点，聚焦突出问题、完善政策机制，全面推进高速公路行业管理和服务高质量发展。

每逢春节、国庆等重大节假日前，该支队联合相关部门，都要对服务区食品卫生、加油站安全防护措施等进行抽检，确保节日期间服务功能齐全、环境清洁，为过往司乘人员提供舒适、优质的服务；开展“暖冬行动”“情满旅途”等活动，分别在服务区、收费站设立便民服务点，为司乘人员免费提供路线和旅游服务咨询、药品、饮用水、食品服务、出行安全宣传等，切实解决过往群众实际困难。

据统计,今年以来，厅高速公路交通执法第七支队与达州市消防、市场监管、环保等部门召开路地联席会议32次，开展联合检查36次，发现并整改问题40余处，仅国庆期间就组织开展志愿服务353人次，服务群众1500余人次，发放宣传资料5000余份，得到出行群众一致好评。

服务好、保障好、环境好、养护好、运行好，如今的达州高速公路正朝着“畅安舒美，人民满意”的和谐画卷不断前行。

□蒙齐兵 冯川瀚 本报记者 刘姣

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