力争用3年时间 分类改造中心城区30个片区老旧小区
近日，记者从达州市住房和城乡建设局获悉，中心城区老旧小区改造工作建议方案提出，力争用三年时间，对中心城区30个片区的老旧小区分类进行改造，实现老旧小区美丽蜕变。
年老、失修、配套不齐 中心城区老旧小区、街道亟需整治
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经初步统计，中心城区老旧小区1083个，主要集中在通川区和达川区，涉及8.8万户27.8万人，建筑面积约690万平方米。目前，亟待整治改造的老旧小区共63个，亟待整治大小巷道48条，约需整治改造资金29.5亿元。
据悉，中心城区多数老旧小区建成时间在20年以上，存在着“无维修资金、无物业管理”等问题，普遍存在五大特点：一是管网破旧，存在水、电、气、光纤缺失，“私拉乱接”现象严重的问题。二是公共服务缺失，如电梯、养老、抚幼、文化娱乐、健身、机动车和非机动车存放等配套严重不足。三是公共环境差，如道路破损、秩序混乱、私搭乱建等“脏乱差”问题突出。四是老龄化程度高，许多老旧小区居住的大多是60岁以上的空巢老人，年轻人多数已经搬离。五是安全隐患突出，存在消防通道被挤占或根本就没有消防通道等问题。
市委书记包惠在中心城区老旧小区改造工作专题会上指出，老旧小区改造，可以改善市民居住环境，提升城市品位和形象，增强城市竞争力，有利于达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。
目前，老旧小区改造已经在通川区和达川区先行先试，大北街等街道的成功打造，提升了市民、辖区政府、部门、社区参与老旧小区改造的积极性，群众改造意愿强烈，也为全面推进老旧小区改造积累了经验。
惠及13.43万人 计划3年改造30个片区的老旧小区
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今年4月，住建部、发改委、财政部联合印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，对老旧小区改造推进模式、资金筹集方式、改造范围、改造标准等进行了明确。
老旧小区改造的推进模式为业主主体、社区主导、政府引领、各方支持。资金来自居民、社会支持和财政补贴，主要改造2000年以前建成的住宅小区。老旧小区改造内容大体分为保基本的配套设施、提升类的基础设施、完善公共服务类的设施。
达州市中心城区老旧小区改造将坚持“统一规划、分步实施、因地制宜、分类推进”的原则，依据不同片区的人文特色、区位特点，围绕改善人居环境、打造人性化生活空间，延续街区特有文化、打造文化街巷，厚植城市底蕴、留住老城记忆等定位。力争用3年时间，对中心城区30个片区老旧小区分类进行改造，实现老旧小区美丽蜕变、居民乐享幸福生活。
2020年，计划改造10个片区，即通川区辖区大北街片区、凤凰头片区、会仙桥片区、文江祠片区、人民公园片区、南岳片区，达川区蜀东花园片区（一期）、民康巷片区（一期）、137家属院片区（一期）、川煤六处家属院片区（一期）。
2021年，计划改造11个片区，即通川区四合头片区、关帝庙片区、金沙滩片区、张家湾片区，达川区三里坪农贸市场片区、蜀东花园片区（二期）、工行家属院片区、新达水泵厂片区、富源小区片区、省建十五公司家属院片区、南坝片区。
2022年，计划改造9个片区，即通川区牌楼片区、二马路片区、老七小片区、怡景湾片区、阳平片区、团包梁片区，达川区民康巷片区（二期）、137家属院片区（二期）、川煤六处家属院片区（二期）。
因地制宜、分类实施 破解老旧小区改造和管理瓶颈
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中心城区老旧小区改造工作建议方案提出，建议成立中心城区老旧小区改造工作领导小组，并把改造工作纳入年度民生工程和民生实事。建立部门联席会议制度，压实工作责任，形成部门合力。编制《达州市中心城区老旧小区改造专项规划（2020—2025年）》，明确未来5年改造重点片区和功能定位。
方案建议改造工作按照因地制宜、分类推进原则，根据街区不同布局功能，因地因情分类施策，补齐基础设施短板。对人员密集、改造成本过高、环境卫生脏乱差的，实施提质改造；对有条件的小区，充分利用地下空间，引进社会资金或由平台公司实施，建设地下立体停车场，缓解老城区停车压力；对区位条件优越的小区，利用地下空间，与商贸实现融合，打造地下商业中心；对违反城市规划，影响巷道畅通或占用消防通道的违章建筑，坚决予以拆除。
在资金的筹集上，方案建议通过向上争取、市财政补助、区财政年度预算、单位出资、企业分担、居民自筹、社会融资七个方面筹集老旧小区改造资金，全面破解老旧小区改造资金难题。
方案还建议充分发挥基层组织作用，构建“纵到底、横到边、协商共治”的老旧小区管理体系，加快成立小区业主委员会，引进物业服务企业开展规范化的物业服务，形成小区管理的长效机制。
□特约记者 贾金戈
本报记者 严衡玬
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