创新三大机制 开展三项行动 强化两个保障

达州市达川区检察院干警开展扬尘治理领域公益诉讼专项活动达州市达川区检察院公益诉讼工作服务全区大局

侯钟亿 唐伟芳 本报记者 谭别林 文/图

今年以来，达州市达川区检察院始终坚持在服务大局中履行公益诉讼职能，做到中心工作推进到哪里，检察服务就跟进到哪里，努力为推动建设川渝陕接合部区域中心城市核心增长极和川东北经济强区贡献检察力量。该院共发现、摸排公益诉讼线索17件，经过初查，立行政公益诉讼案件13件，其中国有土地使用权出让金领域1件，国有财产保护领域6件，生态和环保领域4件，食品药品安全领域两件。立案后，该院发出诉前检察建议13份，均得到相关行政机关回复。目前，已有4件整改到位并结案，4件正在整改之中，5件拟提起公益诉讼正报上级检察院审批之中。因工作突出，该院被省检察院确定为全省公益诉讼工作直接联系基层检察院。

创新三大机制形成工作合力

创新完善外部工作合力机制。该院主动报告区委并得到支持，牵头制定《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，以区委区政府名义在全市率先出台；与区法制办会签《关于行政执法检察监督与行政执法监督相衔接的工作机制》，与区法制办、区政务中心制定《公益诉讼案件线索发现、移送实施办法》，形成外部合力，被省检察院、达州市检察院转发推广。

建立公益诉讼工作内部联动机制。建立《关于对部分刑事案件同步进行公益诉讼审查的实施办法》，紧紧围绕全区中心工作适时启动“涉林、涉渔、涉食品药品刑事案件”立案监督专项行动，积极排查梳理环境和资源保护公益诉讼线索。建立公益诉讼工作联席会议工作机制。经区委同意，该院牵头29个区级部门召开2018年公益诉讼联席会，进一步明确各部门职责。同时，结合专项活动召开“国有土地出让金领域公益诉讼联席会”和“食品药品领域公益诉讼联席会”，与相关行政机关就落实检察建议依法履职的问题达成共识。

开展三项行动服务全区大局

紧紧围绕区委区政府中心工作和人民群众关注热点，重点开展了国有土地使用权出让领域、扬尘治理领域和食品药品领域三个公益诉讼专项活动。

通过公开送达诉前检察建议、公开约谈行政相对人，督促国土部门成功追缴国有土地出让金1亿元；对人大代表反映强烈的城区空气污染问题，对店子梁社区农民集中住房建设项目、三号干道南延线道路建设项目、滨江路棚户改造一期拆除工程项目、“盛煌·南城国际”项目等4起在建工程项目扬尘污染问题，及时向区住建局发出诉前检察建议并跟踪监督，得到有效治理；落实最高检关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动要求，对辖区网络餐饮第三方平台“美团”“饿了么”的食品安全开展公益诉讼专项监督，向区食药监局发出两份诉前检察建议，督促加强食品安全监管。

强化两个保障推动持续发展

该院首先强化办案科技保障，率先采购无人机、执法记录仪等公益诉讼科技取证装备，推动科技设备在公益诉讼案件取证中的应用，积极探索运用便携式执法记录仪、无人机航拍等科技手段进行调查取证；聘请有专业知识的干警协助开展调查取证，实现科技强检助力法律监督实效。

其次，强化宣传发动保障。该院专门建立公益诉讼工作专刊，及时向各级领导报送工作动态；在官方微信微博上持续发布公益诉讼有关知识和工作开展情况；主动到行政机关开展公益诉讼专题讲座；采取检察建议现场送达，公开宣告制度；深入乡镇、机关发放公益诉讼宣传资料等，努力形成社会大众知晓率高、参与性强、支持度大的公益诉讼新格局。

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