乡贤参事开启乡村治理新模式
在铁佛村，乡贤们对村集体事务进行商议达州通川区探索推行乡贤参与乡村治理
李江王润超记者谭别林
“要让群众对你们的工作满意，就必须加强村务和财务公开力度，自觉接受群众监督……”在达州市通川区北山镇铁佛村村委会会议室，乡贤杜括然正在向村两委干部反馈群众的意见建议。乡贤参事如何在通川区的乡村治理中发挥作用，在炎热的夏天，记者深入该区进行了走访。
铁佛村：邀请乡贤参与集体事务管理
北山镇铁佛村位于通川区北部，是通川区45个建档立卡贫困村之一，自脱贫攻坚工作开展以来，铁佛村结合村情实际，以推进基层民主自治为出发点，在全镇范围内创新推行“乡贤参事”，通过邀请村内德高望重的前辈、发家致富能人、脱贫奔康带头人、退休教师等乡贤参与村集体事务管理，通过为广大村民讲道理、讲政策，不断弘扬真善美和传递正能量，有效促进好习惯和好风气的形成。2017年，铁佛村建立了“乡贤堂”，研究制定和细化了“乡贤参事”制度，为乡贤提供了工作阵地，为铁佛村顺利脱贫摘帽提供了坚实保障。2017年，达州市依法治市现场推进会在铁佛村召开。“我们村现在有乡贤14人，群众对我们村干部的认可度也越来越高。”铁佛村党支部书记张永明说。
铁佛村10组村民赵顺波说：“村上的乡贤专程到我家里向我讲解政策和道理，我听了之后很信服。”
石笋村：打造村级治理“石笋模式”
来到碑庙镇石笋村，记者瞬间被干净整洁的柏油路面、规范有序的村容村貌、朝气蓬勃的乡村产业所吸引，曾经的那个山高坡陡、交通闭塞、土地贫瘠的小山村再也不见。
近年来，为激发群众参与村级事务管理的积极性，石笋村邀请本村在外成功人士、退休干部或教师、知青等人员组成乡贤团，乡贤利用资金、资源、技术等方面的优势，积极为本村集体事务管理建言献策，及时向村干部反馈群众意见建议，为基础设施建设捐款捐物，用自身行动倡导和践行守法、诚信、感恩、奋进传统美德，充分发挥了乡贤建言献策、示范引领、教化村民、反哺乡里的作用，切实加强了乡风文明建设。在乡贤的积极推动和大力支持下，该村建起了村史陈列室，设立并举办了“敬老节”，打造了“幸福苑”，开展了感恩教育和结对帮扶活动，发展了特色致富产业。前期，石笋村20余名知青为了反哺第二故乡，自筹资金1100余万元，在石笋村成立了“达州市通川区知青回创农业发展有限公司”，在助推石笋村脱贫攻坚工作的同时，又对群众进行了感恩教育。2016年，石笋村完成整村脱贫摘帽，贫困户和非贫困户的认可度均达到了100%，无一例上访行为发生。省民政厅厅长益西达瓦高度赞扬石笋村的村级治理模式，并称其为“石笋模式”。“我们村的乡贤在推进基层民主自治建设方面发挥了不可替代的作用，特别是在脱贫攻坚工作中，有效宣传了脱贫政策，教化了广大群众，助推了乡风文明建设。”石笋村党支部书记王治剑说。
石笋村6组村民王明政是一名年近八十的高龄老人，见到记者，他激动地说：“他们（乡贤）一起来为我过生日，他们没有忘记我们！”
在路上，据通川区依法治区办李主任介绍，近年来，通川区在推进基层治理体系和治理能力现代化建设进程中，探索推行“乡贤参事”工作，有力推进乡村民主自治建设，不断提升乡村民主自治水平，为乡村振兴提供强大内生动能。
北外镇：在镇一级探索“乡贤参事”
来到通川区北外镇，随处可听见机械轰鸣声，双河口水库、江湾城滨江高品质生活区、川鼓片区棚户区改造等项目正在如火如荼建设中。北外镇位于达州市主城区城郊接合部，近年来，随着城市改扩建等其他市区重点项目建设工作不断推进，群众矛盾纠纷逐渐突出。面对日益繁重的工作任务，北外镇创新提出在镇一级探索建立“乡贤参事”工作模式，通过自荐和村（社区）推进、镇综治中心办公室审核、镇党委会议研究三步程序确定乡贤团组成人员，乡贤团主要由辖区内社会贤达、法律明白人、老党员、退休干部等群体组成，通过设立乡贤榜，制定并公示乡贤参事职责，充分利用乡贤德高望重、公平正义、致富能力强、文化水平高等特点，感染、教化和说服群众，就地多元化解群众矛盾纠纷。2017年，北外镇被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理先进集体”。“正是有了20名乡贤的参与，我镇社会治理工作才能够成效明显。下一步，我们将争取把‘乡贤参事\’工作模式的成功经验推广到辖区村（社区）一级。”北外镇党委书记简奎介绍说。
北外镇综治中心办公室主任何格说：“开展‘乡贤参事\’工作以来，辖区群众纠纷基本能有效化解，我的工作量也减轻不少。”
坚持乡村自治是保障乡村振兴战略顺利实施的基础，通川区通过探索和实践证明，“乡贤参事”作为乡村民主自治建设的抓手和载体，在推进基层治理体系和治理能力现代化建设中发挥了重要作用，是构建乡村治理新体系的重要体现，更是确保乡村社会充满活力、和谐有序的重要保障。
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