助力脱贫攻坚 共建法治铁佛
铁佛村“法律体检”活动现场 
铁佛村法治大道李江赵彬王润超本报记者谭别林文/图
北山镇铁佛村位于达州市通川区北部，是通川区45个建档立卡贫困村之一。全村幅员面积5.6平方公里，辖12个村民小组，共426户1726人，有贫困户49户180人。在脱贫攻坚工作中，铁佛村结合村情实际，坚持运用法治思维和法治方式进行村务管理、村民自治，有效保证了村级事务管理的规范化、制度化和法治化，为该村顺利实现脱贫摘帽提供了坚实的法治保障。
建立“三项机制”完善治理体系
建立领导机制。铁佛村成立以第一书记、支部书记任双组长的依法治理工作领导小组，制定依法治理年度工作方案和实施计划，形成了镇党委主导、区级部门指导、村上主抓、部门帮扶、企业参与的法治保障脱贫攻坚工作合力。
健全治理机制。在民主议事上，通过征集民意、起草初稿、召开党员大会和村民代表会议征求意见、修订完善、公布实施等程序形成村规民约，使村规民约真正成为全体村民共同维护和自愿遵守的管村治村的行为指南；在民主决策上，引进法律顾问提前介入，对村内的重大事项进行合法性审查，推进贫困村依法治理；在民主管理上，建立乡贤参事制度，让乡贤参与村内事务的管理，促其村民依法有序参与脱贫攻坚工作。
完善服务机制。该村开设“法治讲堂”，通过“以案释法”形式，用群众身边的人讲身边的事，不断加深广大群众对法律知识的认识，增强其维护自身合法权益的能力。深入开展“法律援助”，免费向村民提供涉及劳动争议、交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭、老年赡养等法律咨询和法律援助，帮助群众维护合法权益。村支两委主动开展“法律审查”，在项目建设、土地流转、产业发展等合同签订前，由法律顾问对合同进行法律审查，保障重大项目建设、重要决策合法合规。定期开展“法治体检”，法律顾问对产业业主拟经营项目是否符合国家法律法规、环境保护政策等进行审查，及时消除产业业主担忧和顾虑，促进产业业主放心经营，保障产业依法经营。2017年，共开设法治讲堂6次、提供法律服务28次、审查合同5份、“法治体检”两次。
注重“三方渲染”强化法治浸润
铁佛村注重阵地渲染，建立法治小院、法治阅览室、法律顾问室、法治讲堂，打造2公里法治大道，将村民置身于浓厚的法治氛围之中，通过直观感受潜移默化地加深村民对法律的认识和了解。目前，铁佛村有法治宣传牌30个、法治墙画20幅、法治固定标语18条。
注重文化渲染，积极开展法治文艺演出、法治赶场、联合普法等活动，运用群众喜闻乐见的方式开展普法宣传。组织村民讲述法治典故，演绎法治情景剧、舞蹈等，通过各种活动的开展，寓教于乐、化教于心，既加强了法治文化渲染，又丰富了村民精神文化生活。2017年，共开展“法治保障脱贫攻坚文艺汇演”两次，免费发放法治书籍700余本、印有法治标语的围裙300余条、购物袋600余个。
注重榜样渲染，通过农户“认星”、小组“评星”、支部“定星”三步程序，在全村范围内开展“星级守法户”评选活动，公开、公平、公正推选学法守法示范家庭，鼓励大家积极自荐、比学赶超、树立榜样，通过榜样示范，一户带多户，共同推进全村村民学法用法、依法办事。2017年，共评选“星级守法户”52户。
坚持四个“明白”促进管理透明
该村以“法律进乡村”为抓手，广泛开展法治宣传活动，重点培育村干部、党员、致富能人、退伍军人以及受教育程度和思想觉悟较高的村民为“法律明白人”。“法律明白人”走村入户，收集群众法律需求，通过“订单式”方式，因需施教、按需施教，将普法宣传触角延伸至家家户户。
讲好明白理，建立“乡贤堂”，邀请村内德高望重的前辈、发家致富能人、脱贫奔康带头人等乡贤参与村集体事务管理，由群众信服的乡贤讲道理、明事理，弘扬真善美、传递正能量，促进好习惯、好风气的形成。
干好明白事，涉及村内大小事务，尤其是脱贫攻坚工作，一律通过民主协商、民主评议、民主决策，充分发挥法治保障作用。如精准识别脱贫对象，保障脱贫对象客观公正；精准安排脱贫项目，保障项目依规管理；依规监管脱贫资金，保障脱贫资金安全；公开脱贫对象退出进入工作，保障脱贫工作规范有序。
算好明白账。坚持党务、村务、财务“三务”公开，定期公示扶贫项目决策、资金使用、项目落实等情况及工程进度，切实保障广大村民知情权、参与权、监督权，让每个村民心中都有一本“明白账”。
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