设置预算监督“电子眼” 实时监督“任性花钱” 达州预算联网监督步入全国“第一方阵”

本报讯 “你单位2017年9月13日将差旅费3239元列入其他商品和服务支出，请认真核查，要求15个工作日内整改并作出书面说明。”这是市人大通过预算监督平台发现的违规行为，并通过2018年第一季度《市级预算审查和在线监督信息简报》进行书面函询。近日，市人大预算联网监督系统二期正式上线运行，标志着达州市预算联网监督工作进入一个新台阶，步入全国“第一方阵”。

据了解，市人大预算联网监督工作起步早，实效突出，走在全省前列。2015年，实现与财政局财政支付中心大平台联网，将市级所有部门预算单位全部纳入预算联网在线监督。对市级244个预算单位财政资金支出情况进行实时查询和动态监督。

市人大在预算监督平台基础上，开发升级了集“查询、预警、分析、服务”等功能于一体的预算联网监督系统二期工程，人大预算监督深度进一步加大，监督广度进一步扩展，监督力度进一步增强。该系统具有联网审查、联网监督、专题监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料、决策分析等8个功能模块。

打开预算联网监督系统，市财政国库支付中心拨付给市级单位的各项支出一目了然。据市人大财经委相关负责人介绍，每天有工作人员在预算在线监督室上网查看，只要出现不合理开支，结合市人大审查批准的市级预算、部门预算以及市级和部门预算执行的报表等资料进行对比分析，就能监督预算执行。

据了解，该系统整合了财政局、发改委、人社局、审计局、国资委、统计局、税务局等7个部门相关数据，实时推送。数据发生变化时，相关职能部门通过后台录入及时更新数据，确保线上线下数据一致、同步更新。截至目前，该系统已录入近1000页资料，将新预算法实施以来的相关数据全部整理归档录入系统。

“我们可以主动掌握数据，能够知道政府及相关部门有没有按照预算来花钱、是不是‘任性\’、有没有‘冲动\’，违规行为是否得到有效遏制。这也是我们开发升级这套监督系统的初衷。”市人大相关负责人告诉记者。

实现预算联网监督，设置切实有效的预警指标是关键。达州市在结合中央、省相关要求基础上，对“四本”预算决算指标、部门预决算指标进行了不断充实完善，进一步增强了审查监督的有效性和针对性。现已涵盖了执行进度、预算收支等6大类62项指标。

相应制度建设也在跟进。先后出台了《达州市人大常委会预算联网监督系统管理工作规定》《达州市预算联网监督系统操作规程》等制度，对数据报送、问题处理流程、使用权限、安全管理等行为，作了明确规定。特别是建立了预算监督整改机制，对适时监督中发现的问题进行分类梳理、综合分析，依法按程序向市财政等部门进行反馈，督促预算单位及时整改，切实管好人民“钱袋子”。

（何联兴 陈明 本报记者 程科）

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