当汽车价格不再昂贵的时候，客运市场就悄然出现了一个竞争对手——非法营运。今年来，达川区运管所持续加大整治查处力度，对非法营运进行不间断打击，确保辖区客运市场的安
查处难
5月30日早上8点30分，李威（化名）来到南城三里坪一带，离上班时间还有半个小时，街上的车辆已然骤增。路边，一位女子正在张望时，一辆白色小轿车缓缓抵近，司机探头询问了一番后，女子随即打开车门上了车。
凭着从业多年的直觉，李威怀疑这是在从事非法营运，遂立即驱车跟在后面。当白色小轿车行驶至三里坪天桥下时，趁着等候红绿灯的间隙，李威和同事立即上前将轿车拦住。
“我首先要做的就是让轿车熄火，以免司机驾车逃离。”然而，就在李威把右手伸进驾驶室指挥司机拔下钥匙熄火时，司机锁上车门并按下了车窗按钮，玻璃快速上升将他的右手牢牢卡住。很快，李威就感觉到手臂发麻，同事立即拨打了报警电话。在这期间，司机坐在车内不慌不忙地与乘客交谈，不再理会车外的一切。直到5、6分钟后，李威的脸色开始变得苍白，同事在情急之下只好砸碎那块车窗玻璃。这时，民警也赶到了现场，之后轿车司机因妨碍公务被予以行政拘留。
然而，当达川区运管所执法人员希望车上乘客配合进行笔录时，被乘客断然拒绝。这起疑似非法营运的行为，终因证据不足而中断查处，尽管运管部门有记录证实，两年前该车也因疑似非法营运被调查，但同样也因证据不足而被迫放弃。
取证难
“目前，这条街在南外算是最热闹的，人气旺、黑车也多。”在华蜀北路上转了一圈，执法人员并未发现疑似非法营运车辆，但在此前被查处的黑车中，有60%被发现或拦截于这条街上。
实际上，在华蜀北路上查处非法营运车辆相对也是最容易的，其它街上可能连黑车的影儿都看不到，但它却真真实实的存在着。所以，无人能准确统计出整个达城到底有多少辆黑车，更没人敢拍着胸脯“把黑车赶尽杀绝”。唯有达川区运管所的统计数据显示，今年以来南城共查扣283台非法营运车辆，已依法处理的有243辆。
在金丝街路口，执法人员陈林（化名）本来想让记者亲自感受一下揽客者的“热情”，顺便再告诫一下那些揽客者“别拉客了”，虽然这句话可能不会产生任何效果。但当他走近后，却发现一个揽客的都没有。
“我们来了，他们就走了。但我们一走，他们就出来了。”陈林坦承，金丝街路口这个黑车揽客点已存在多年，一些串串主要招揽前往大竹、重庆方向的乘客，黑车则藏匿在背街小巷。当串串觉得周边环境比较安全时，才会将招揽到的乘客带到黑车上去，然后迅速离开。
“对喊客、揽客的人员，运管部门是没有处理权限的，只能劝说，但劝说有效果吗？”目前，达川区运管所每天都派出执法人员守在金丝街路口，阻止黑车揽客的行为：“有人盯着，黑车总不敢接客嘛。”
但是执法人员调查发现，一些串串会将乘客带到路边的餐馆，当黑车抵达时立即让乘客上车就走，速度太快难以取证查处。
改变战略严查
取证非法营运的难度大，很多时候是在黑车司机或串串引导下，乘客帮忙打起了“配合”。但是，让运管部门感到不解的是，他们又时常接到黑车乘客的投诉举报。
“有乘客投诉黑车收费过高，也有乘客夜间上车后看到司机继续组合拉客，担心是预谋作案悄悄发短信举报……”达川区运管所相关负责人表示，运管部门针对这类乘客投诉根本没法查处，首先这就不是一起合法的、受到监管的运输服务关系，私下成交后是一个愿打一个愿挨。
不过目前，达川区运管所已确立了七里沟、南客站、金丝街口、河市机场4个重点监管点，每月第一周集中力量对重点监管点的非法营运车辆进行整治，通过让执法人员分散行动又系统作战，打击人车分离揽客、现场转移后装客的非法营运行为。同时采取点面结合的方式，长期派出20余名执法人员对街上巡游拉客的黑车进行查处。
“非法营运车辆虽然难以除尽，但我们将竭尽全力使其在可控程度内。”该负责人说。
（本报记者 胡健）
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