树立文明城市新品牌 《达州市创建“全国文明城市”工作实施方案》解读

[摘要]——《达州市创建“全国文明城市”工作实施方案》解读

达州市委、市政府高度重视精神文明建设工作，市委四届五次全会明确将抓好创建全国文明城市列为达州市未来发展“五项重点工程”之一。近日，中共达州市委办公室、达州市人民政府办公室联合印发了《达州市创建“全国文明城市”工作实施方案》（以下称“方案”），《方案》按照中央和省上对创建全国、全省文明城市的总体要求和测评体系架构，以建设“八大环境”为抓手，按3个年度（2018—2020年）梳理重点目标任务和重要举措，强力推进各项任务落实，力争到2019年成功创建为第五届四川省文明城市，2020年获得全国文明城市提名城市资格。

工作目标

《方案》指出，要围绕培育和践行社会主义核心价值观，着力建设廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，不断提高市民文明素质、城市文明程度和群众幸福指数，到2019年，达州市（含通川区、达川区、达州经开区）成功创建为第五届四川省文明城市，为2020年取得创建全国文明城市提名城市资格奠定坚实基础。

主要内容

建设廉洁高效的政务环境

深入开展学习型党组织、学习型机关建设，加强干部理想信念、从政道德、党风廉政和反腐败教育，定期对干部进行综合素质培训，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制；建立科学民主的决策制度，实行专家咨询制度、社会公示和听证制度；落实决策责任制、决策过错责任追究制；坚持依法行政，规范行政行为；加强行政效能建设，做到服务规范、办事高效；各级各部门自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众监督。

建设公平正义的法治环境

加强法制宣传，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院；做好法律援助和服务；维护劳动者合法权益，保护未成年人、老年人、妇女和残疾人合法权益；保障进城务工人员基本权益；加强和完善企业、社区、机关、学校、医院、新社会组织等基层党、团组织建设；加强社区民主建设与管理，健全社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

建设诚信守法的市场环境

加快政府诚信体系建设，形成对政府部门承诺事项的社会监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；加强企业信用体系建设，抓好“窗口”行业规范化服务，开展“百城万店无假货”活动和“民生计量诚信守法示范创建”活动，提高行业风气满意度；维护企业合法权益，严格市场监管，打击走私贩私、假冒伪劣商品，抓好广告宣传和店名管理。

建设健康向上的人文环境

积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，大力开展优秀传统文化教育，广泛开展革除不文明行为的教育活动，不断提高市民文明素质；广泛开展民族团结进步创建活动；均衡配置公共教育资源，促进义务教育均衡发展；广泛开展科普宣传活动，加强文体设施的管理运用；大力创作优秀文化产品，规范文化市场经营行为，及时取缔非法出版活动及非法出版物，形成“扫黄打非”长效机制；建立市民广泛参与的各类志愿者组织，鼓励广大市民积极参与志愿者公益活动；大力宣传道德先进典型，形成学习和争当道德模范的浓厚氛围。

建设有利于青少年健康成长的社会文化环境

进一步加强未成年人思想道德建设，健全领导体制和工作机制，落实专项工作经费，建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络；加强学校管理和校园周边环境治理；加强网吧整治监管，坚决取缔“黑网吧”和变相经营网吧，整治违规接纳未成年人行为；大力净化网络荧屏和声频，依法整治危害未成年人身心健康的不良广告；落实公益性场馆对中小学生集体参观免费的政策规定；加快公益性上网场所和未成年人校外活动场所建设。

建设舒适便利的生活环境

优化经济发展结构，提高经济发展质量，降低单位国内生产总值能耗，提高第三产业贡献率，提高城镇居民可支配收入；做好主干道、街巷基础设施无障碍设施维护，规范设置道路名称与公共图形标志，提高城市公厕保洁水平；完善交通设施，加强交通站点管理，打造安全、规范的交通秩序；按要求设置社区卫生服务中心，经营性公共场所卫生证照齐全，亮证经营；加强城乡社会救助体系建设，将住房保障制度纳入国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。

建设安全稳定的社会环境

加大城市安全保障投入，主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，做好城市公共消防设施配置、维护，加强社区警务室和治安辅助力量建设；加强食品药品安全管理，提高应急处理突发公共事件能力；优化安全生产制度环境，落实安全生产各项任务；加强治安防控体系建设，积极开展平安创建活动；健全乡镇综治基层组织，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中整治治安重点和突出治安问题，全力维护社会稳定。

建设可持续发展的生态环境

建立城乡环境综合治理长效机制，广泛开展“五乱”整治行动，加强城乡环境综合治理，培养居民文明卫生习惯；加强城市绿化工作，提高城区绿化覆盖率和人均公共绿地水平；加强废弃物处理，提高生活垃圾无害化处理率、城市污水集中处理率和医疗废弃物集中处置率；扩大烟尘控制区覆盖率，降低城区环境噪声平均值，确保城市水质达标，提高城市空气质量；建立节能减排工作责任制，完成上级下达的节能减排任务；保护耕地和林地，规范管理国土资源。 □本报记者 何翔

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