达州：工业经济划出一条强劲“上扬线”□ 达州市经济和信息化委员会

四川经济日报 2018-01-31 08:16 大字

达州市是典型的资源型重工业城市，至“十二五”末，全市煤、电、冶、化、建五大传统支柱产业占比接近80%。受宏观经济环境、传统产能过剩、创新驱动不足等多重因素叠加影响，2015年10月达州市工业经济增速一度滑至-5.3%历史最低。

面对既要“加快赶”又要“加紧转”的双重压力，达州市精心谋划、精准施策，一手抓存量改革提升，一手抓增量创新培育，全市规模以上工业增加值由2015年增长-3.0%呈断崖式下滑，到2016年增长7.6%实现止滑回升，再到2017年增长9.6%实现加速发展，两年纵向提升12.6个百分点，全省排名从第20位到第11位，提升9位。全市工业经济实现“√”型反转，划出一条强劲“上扬线”。

存量改革提升力促传统产业重获“新生”

深化供给侧改革，痛舍过剩落后产能。重抓钢铁、煤炭、化工、水泥等传统支柱产业转型升级，加快化解过剩产能，关停淘汰散乱污企业和落后产能项目780余个，兼顾安全生产，突出绿色发展，为产业转型腾出空间，引导走质量效益之路。2016年以来，化解过剩和落后钢铁产能235万吨、煤炭产能255万吨并逐步良性发展。2017年，全市规模以上钢铁、煤炭企业总产值预计分别达155亿元、240亿元，同比增长52%、21%。

加速技术提升改造，强健优势支柱产业。以数字化、信息化、智能化、绿色化为方向，制订实施《中国制造2025达州行动计划》，推动100户工业企业进行“设备换芯”“生产换线”“机器换人”改造。专项安排5000万元，重点支持电池级无水磷酸铁锂、玄武岩纤维、机械制造、纺织鞋服等20余个技改示范项目建设。2016年以来，全市累计完成工业技改投资584亿元、年均增长12.5%，天渠盐化30万吨真空制盐、瓮福净化磷酸等53个技改扩能项目建成投产。2017年，全市515户规模以上工业企业预计实现主营主务收入1280亿元、增长28%，实现利润55亿元、增长300%。

力推重点企业改革，构建现代管理制度。以工业企业为主体，支持通过引入战略合作者、兼并重组、退城进园等方式转型改制，云内动力、新达泵阀、南国印染等重点骨干企业实现良性快速发展。深入实施企业培育“五十百千”工程，优选102户成长型企业纳入培育库重点扶持，开展“一对一”指导服务，引导从传统家族式、粗放型向现代企业转变，对首次升规入统企业一次性给予10万元奖励。2017年全市新增规模以上工业企业88户，新培育亿元以上企业22户、“专精特新”企业38户、高成长型中小企业11户。

重抓保障机制变革，破题瓶颈短板制约。深化园区体制机制改革，积极探索“专业园区+运营公司”模式，启动建设川渝合作示范园、磷酸盐产业园、微玻纤产业园等7个特色园区，新增土地储备3400亩，建成标准化厂房85万平方米。全面落实电价优惠政策，全市直购电结算电量占工业总用电量41.8%。启动国家天然气综合利用示范区建设，央地联手建立天然气“一企一策”价格联动机制，2017年已为重点用气企业节约成本超过1亿元。

增量创新培育推动新兴产业乘势“崛起”

瞄准优势，培育产业集群。坚持产业集群发展方向，攥紧拳头集中用力，重点发展天然气能源化工“千亿产业集群”、新材料和智能装备制造2个“百亿产业集群”和电子信息、生物医药、农副产品深加工3个“特色产业集群”等六大产业集群。市领导牵头分别成立6个产业发展领导小组，研制产业发展技术路线图，沿链“天然气+N”“双车+N”“双纤+N”等重点产业链，系统谋划储备110余个项目补链强链、重点支持建设。2017年，“六大产业集群”总产值预计达到530亿元、同比增长23.5%。

集中攻坚，全力招大引强。持续开展项目攻坚年、制造业招商突破年活动，研究出台“六大产业集群招引优惠政策”，为投资项目用地用工、落地服务等提供最大个性化支持。成立6个专业招商小分队，借力省内外各大招商平台，紧抓春夏秋招引黄金时季，有计划有节奏地“走出去、引进来”，靶向出击开展专题招商活动20余场。2017年全市新签约项目141个，引进到位资金768亿元，其中深圳卡立通手机及智能终端、青岛正北二硫化碳、中信华诚不溶性硫磺等53个项目正落地建设。

聚力创新，催生动能释放。实施科技创新“十个一批”工程，加快工业化信息化融合发展，积极推广研产同盟模式，引导40余户骨干企业与清华大学、同济大学等50余家高等院校、科研机构开展科技合作，组建微玻纤研究院等8个产业发展研究机构，目前已培育国家级高新技术企业42家、市级以上企业技术中心61个、信息化示范企业78家。2017年，全市科技研发投入超过8亿元，高新技术产业总产值预计达到260亿元，科技对经济增长贡献率达52%，成为经济发展主要动能。

科学决策调度下好新型工业化“一盘棋”

强化科学决策。针对事关达州工业发展的重要事项和重点工作，成建制、系统性、逐个板块分析研究，在工业转型升级、项目招大引强、改革创新驱动等各个方面，逐一明确具体的思路、目标、路径和办法措施。2016年以来，制订出台《促进工业转型升级的实施意见》《大力开展“制造业招商突破年”活动的实施意见》等10余项政策措施，构建起系统支撑工业发展的政策体系。

强化统筹调度。搭建工业经济统筹调度平台，完善统筹调度机制、监测分析机制和督查问责机制，加强对重点行业、重点企业、重点产品的监测分析，市委市政府主要领导按季、分管领导按月、工业主责部门按周研判调度。针对工业运行中苗头性倾向性问题，及时发现，析透原因，果断处置，跟踪督促落实，确保各项工作有力有效推进。

强化精准施策。坚持问题导向，靶向发力，针对园区入驻、升规入统等重点环节突出问题，及时研究落实园区专业化、企业就地注册等有效的破解办法和措施，促进制约短板得到有效解决。发挥政府调控和政策资金引导作用，从“撒胡椒面”转变为“精准滴灌”，全面整合5亿元产业振兴资金、1亿元工业发展资金和5000万元科技创新资金，综合发挥应急转贷资金、小微企业贷款风险补偿基金、农产品加工企业风险共担基金等金融工具的功能，重点在技改创新、要素保障等方面进行补贴，引导工业转型高质高效发展。

强化合力攻坚。坚持工业发展“一盘棋”思想，全面细化分解所有工业经济指标，科学制定差异化的发展目标，落实到工业、科技、投资促进等10余个主责部门和各县（市、区）政府。明确市级为工作统筹主体、县市区为工作推进主体，加强经信、投促、统计等经济主责部门和发改、财政等要素保障部门的深度配合和沟通协作，形成齐抓共管推进发展工作合力。

包惠郭亨孝胥健罗冬灵参加审议

达州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是达州这个家。