在“常”“实”“严”“强”上下硬功夫 达州银监分局强力推动惩防体系建设
本报讯 近年来，在惩治和预防腐败体系建设工作中，达州银监分局紧密结合银行业监管工作实际，盯住关键环节和重要部位，在“常”“实”“严”“强”上下硬功夫，不断巩固和发展党风廉政建设成效，为守住一方金融平安夯实了纪律保障。
作风建设重“常”
一是以经常的活动整饬作风。近年来持续开展了执行力建设年、作风建设年、以党建统领全局工作等活动，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。二是以常效的举措改进作风。通过制定《达州银监分局党内监督实施办法（暂行）》《达州银监分局贯彻落实银监会系统贯彻中央八项规定精神的措施》等10余项制度，强化制度约束，加强日常管理。定期开展廉政风险排查，针对廉政风险点制定相应的防控措施，加大检查力度并立查立改。三是以常态的教育深化作风。通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育等，严明党的纪律，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，落实局领导挂包县级农合机构、局长接待日、党员领导干部与干部职工谈心等制度，推动作风建设日益深化。
预防工作重“实”
一是以廉政文化为依托做实教育。通过“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育以及“讲党性守党规严党纪”“尊党章守党纪严党规”“做表率守党规严党纪”专题教育，进一步增强党员的党性修养，激发爱国爱岗、积极向上、用心监管的昂扬斗志。通过廉政纪律宣讲、组织干部职工到警示教育基地接受教育、观看警示教育片、发放警示读本、通报违反中央八项规定精神问题案例、楼道廉政文化建设、节假日前干部廉洁谈话、新提拔干部任前谈话、短信微信平台发送廉洁提示等多种方式，教育干部职工守住廉政底线、不踩纪律红线，让廉政纪律内化于心外化于行。
二是以夯基固本为保障筑实防线。第一，夯实制度之基。加强廉政风险排查，重点完善防止监管人员利益冲突、规范监管审批、重要岗位和关键人员定期交流轮岗等制度，突出对人财物等重点环节和关键人员廉政风险的识别、排查和防控，先后修订了《公务接待管理暂行办法》《财务管理暂行办法》及《关于干部职工操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》等多项制度。第二，固守监督之要。强化对民主集中制原则执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉以及行政监察等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。严格执行领导干部特别是主要领导干部向上级纪委述职述廉并接受评议的制度，强化对监管部门履行职责的监督。重视和加强外部监督，依法公开监管权力运行流程，推进党务公开、政务公开和行政许可、现场检查等办事公开，通过向银行业机构发出《廉政情况反馈表》、聘请行风监督员等方式接受社会监督，让监管权力在阳光下运行。第三，消除腐败之根。认真贯彻落实银监会行政许可改革要求，减少前置性审批，规范自由裁量权，规范审批程序，提高透明度，有效遏制权力寻租。严格执行审慎监管与行为监管分开，行政事务与监管事务分开，非现场监管、现场检查与监管处罚分开的工作要求，强化权力制衡。
惩治腐败重“严”
注重运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题做到早发现、早教育、早处理，防止小问题演变成大问题，一般问题演变成违纪违法问题。通过发出短信微信廉洁提示、开展干部节前廉政谈话等方式突出抓好重要时间节点党员干部廉洁自律工作。近年来无违反中央八项规定精神的人和事，无选人用人方面的违规违纪问题。
对银行业机构的违法违规问题铁腕出清，毫不留情。持续开展了“三套利”（监管套利、空转套利、关联套利）、“三违反”（违法、违规、违章）、“四不当”（不当创新、不当交易、不当激励、不当收费）等整治银行业市场乱象的专项工作，坚决纠正银行业机构损害群众利益的不正之风，对问题较多、风险较大的坚决处罚。年初以来，已完成行政处罚1件，罚款120万元，取消2人的高管任职资格。正在实施的4件，拟罚款417万元，拟处罚责任人16名。禁止银行业员工参与民间借贷和非法集资。
两个责任重“强”
一是强化主体责任。分局党委全面履行党风廉政建设主体责任，党委书记作为第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，组织签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员、支部书记和部门负责人认真履行“一岗双责”。始终把贯彻落实《银监会党委建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》列入重要议事日程，组织制定实施意见和责任制实施细则，建立工作台账。党委会多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取纪委工作汇报，充实纪检监察工作力量，切实解决监督执纪过程中遇到的困难和问题，全力支持和保证纪委履行职责。
二是强化监督责任。纪委积极协助党委加强党风廉政建设，组织、协调反腐败具体工作，认真落实党的纪律检查工作双重领导体制，落实定期报告、专题报告、即时报告工作制度和有关约谈、线索处置和案件查办制度。进一步明确自身职责定位，通过“三转”聚焦主业。主动加强与市纪委的工作联动，积极完成市纪委安排的工作。
党的十九大指出，要持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利。达州银监分局将坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，在廉洁监管中守住不发生系统性金融风险的底线。（本报记者）
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