达州地税系统 税收征管改革的“二次创业”之旅
2013年，作为全省地税系统首批税收征管改革试点单位之一，达州地税率先吹响前进的号角，开启了新时代、新形势下地税改革的破冰之旅。近年来，随着改革的深入推进，时代背景的瞬息万变，达州地税面对新形势，迎接新挑战，突出问题导向，开始了继2013年推行税收征管改革后的“二次创业”之旅。
重组程序
绘就改革新蓝图
2016年，达州地税开始新一轮征管改革，绘就了改革新蓝图。
重组一个流程:重新界定征纳双方的权利和义务，全面重组以纳税人自主申报为前提，以申报受理、税额确认、税款追征、违法调查、争议处理为主要内容的税收征管基本流程。
构建两个体系：在前台构建以纳税人合理需求为导向的现代纳税服务体系，在后台构建以风险管理为导向的现代税收征管体系。完善三个配套：与现代税收管理相适应的组织架构，以提升征管质效为目标的考核评价机制，以制约权力为重点的执法监督机制。新的税收征管流程，坚持了风险管理导向，适应了现代化税收征管要求。
调整职能
铺就改革高速路
随着改革的深入推进，原有的组织体系已不能适应改革的进程，2017年，市地税局党组痛下决心，大幅调整机构职能。
调整市局机关部分科室职能职责：撤销市局风险防控中心，将风险防控工作归集到风险管理部门；成立督察内审中心，负责对风险管理应对结果实施监督；推进各税政科室的职能由单一的税政管理向“政策+风险管理”转变。
调整市局直属单位职能职责：第一直属税务分局专门负责市级纳税人的税收征管，实现在分类分级基础上的专业化管理；第二直属税务分局专门负责市本级纳税人在办税服务厅（含实体和网上）依申请发起所有纳税服务事项，为纳税人依法履行纳税义务提供优质高效的服务；油气田分局增加风险管理职能，负责税收数据治理、综合治税平台和风险管理全过程运行；稽查局增加高等风险应对职能。
调整各县（市、区）局职能职责：各县（市、区）局结合当地实际，调整原有税务所管理职能，按照纳税服务、重点税源管理、一般税源管理、自然人税收管理、风险管理、纳税评估等职能设立专业化税务所。同时，完善网上办税、全市通办等服务功能，精简各县（市、区）实体办税服务厅数量、规模，实施分类分级专业化管理模式，推动管理、服务资源实现最优配置。
风险导向
信息管税增效益
纳税人在办税服务厅办理涉税事项后，征管资料通过电子档案系统传递到后台，风险管理团队随即启动风险监控程序，进行风险识别和等级排序，并按照风险等级推送至风险应对部门进行处理。纳税人是风险管理的最大受益者，开展风险管理工作以来，共有2.1万多户纳税人自行纠正违法行为，免予税务行政处罚。
提质增效
便民春风暖人心
积极推进“放管服”机制改革。在全面搭建改革架构的基础上，从“准备什么资料、表单怎么填、在什么地方办、办多长时间”四个方面着力，以解决纳税人“多次跑、反复跑”等问题为导向，全面梳理整合办税流程，累计减少审批事项156项、审批环节468个；梳理税收业务流程10余项，简并税收业务221项，取消纳税人报送资料500余种。从2017年8月市本级纳税人发起的2余万条工作流程来看，各项涉税事宜办理提速约98%，提前办结率100%，带来了工作质效和纳税人满意度的“双提升”。全面推行国地税“一窗一人一机”办税，纳税人在一个窗口就可以办理国税、地税业务，真正实现“进一个门、叫一个号、到一个窗、办两家税”。
持续推进办税便利化。大力推行网上办税为主、自助和其他社会办税为辅，实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。网上申报全面覆盖：新开业户一律在办税服务厅直接开通网报同时接受培训。全市共17209户单位纳税人开通网上申报，1.1万余户企业定期在网上办税。掌上办税崭露头角：四川地税手机APP“天府e税”正式上线以来，达州点击量达114.67万次。24小时自助办税推进有力：建成集国税、地税、金融服务于一体的24小时自助服务厅6个，有效缓解了实体办税服务厅的压力。跨区域办税畅通无阻：全面推行5大类73项涉税业务“同城通办”和3大类12项涉税业务“省内通办”，彻底改变了按属地管辖权确定单一办税场所的状况。办税服务厅信息实时提供：通过视频监控系统，向纳税人实时提供办税服务厅排队信息和等候时间，方便纳税人灵活选择办税时间和地点。服务热线全面升级：优化升级12366服务热线，在受理咨询、投诉等基础功能上，增加预约服务、纳税人回访、涉税信息确认、网上办税服务厅咨询等功能，由“听得见的纳税服务”升级为“六能”的综合办税平台，累计受理电话4万余个。2016年，达州纳税人满意度调查结果在全省排名第六。
探索推进纳税信用体系建设。单位纳税人信用管理工作趋向成熟，在此基础上，探索推进自然人纳税信用管理工作，试点将高收入、高净值等重点自然人纳入评价范围。深化银税合作，推行“纳税信用变融资资本”的增值服务，先后推出“税金贷”、“惠民贷”和“惠农贷”，各种产品累计发放贷款376笔12.4亿元，领跑全省。2017年，达州地税局被省地税局、省国税局和省银监局联合表彰为“银税互动”工作先进单位。□汪艺 孙妮 于佼
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