开江县回龙镇：创新基层治理的“警村贡献”
基层社会治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。近年来，开江县回龙镇党委、政府立足实际，以首批省级枫桥式公安派出所（回龙派出所）和全国文明村（锁口庙村）为牵引，以点带面推动全镇基层治理，持续夯实基层基础，扫除盲区、堵住漏洞，切实提升基层治理能力。
警民联防 保障社会安定
“大家注意安全，早点回家。”“你们不要在街上打闹，很危险的。”每当学生上学放学时，回龙镇的街头巷尾、乡村小路，总会看见一支由回龙派出所组建的“两警五员”群防群治队伍，他们身着“警察蓝”、佩戴“红袖标”，风雨无阻。
鉴于辖区线长点多，日常接处警工作量大、警力不足的实际情况，回龙派出所积极发扬新时代“枫桥经验”，充分发动群众力量，建立以派出所民警、峨城义警为主，治保员、交通协管员、网格员、保安员和保洁员为辅的千人群防群治队伍，形成党政统领、派出所主导、部门协同、群众参与的基层治理大格局，共同构筑治安防控的严密防线，有效维护了辖区社会治安秩序稳定，提升了人民群众安全感。
学生小李的家离学校较远。她说，冬天天黑得比较早，放学值日后没同学陪着，一个人走夜路回家心里总是很害怕，上学前都要跟爷爷说好，放学后要来接。现在好了，有群防队伍巡逻，感觉特别安全，晚上一个人回家也不怕了。
“根据辖区实际，我们统一制定巡逻路线、时间，统筹安排巡防队员。”回龙派出所指导员王健雄介绍道，“在案件高发、防范薄弱点，矛盾纠纷突出区域，赶集日、学校上学放学、重大活动等重要时间节点，我们针对性地增加巡逻频次、人数，提高见警率和管事率，起到震慑作用。”
“早些年没有他们，单单我家里就被小偷‘光顾’过两次，自从有了群防群治队巡逻后，家里再没被偷过。”说起群防群治队，家住回龙镇街道的杨阿姨竖起大拇指，为警民联防这一举措点赞。她感慨道，“其实我们很清楚，多数群防群治队员都是白天忙碌自己的工作，牺牲休息时间参与巡逻，正因为有了他们辛苦付出，治安明显好转。”在警民同心的不懈努力下，回龙镇的群众安全感和满意度直线上升。
除了千人联防队外，回龙镇还创新推出十五户联防机制，实行“院长”管理责任制，形成邻里守望、相互照应。对人口聚集的村居院落，村民选出“院长”，推广“户户联防”，形成一户多人看守的局面，精准掌握本院人口流入流出动向，收集社情民意、情报线索，积极向镇村汇报，切实确保治安秩序稳定。
三治融合 助力乡村振兴
乡村治、百姓安、国家稳。近年来，回龙镇以自治为本，德治、法治结合，推进三治融合，有效促进基层治理，助力乡村振兴。
“一、不准忤逆不孝。二、不准吵架打架。三、不准乱倒垃圾……”提起声名远扬的全国文明村——回龙镇锁口庙村，熟悉它的人总会想起立在村口的“村规民约”。“没有规矩，不成方圆，规矩不仅要有理，更要符合当地实际。”锁口庙村党支部书记李少彬介绍道，“作为全国文明村，我们的‘三治融合’就是以‘村规民约’为基础开展的。”
为健全村民自治，形成“自我管理”，回龙镇党委、政府以锁口庙村为点，辐射全镇各村社区，建立以村党支部为领导核心、以村委会为自治主体的自治体系。成立了村民理事会，通过广泛、平等的对话方式交换意见、达成共识，形成了“人人知晓、时时遵守”的《村规民约》，实现了“民事民议、民事民办、民事民管”，增强了基层治理活力。
健全村民自治不仅需要相应的制度创新，也需要用德治激发正能量，培育文明乡风。镇党委在便民服务中心建立德治文化广场，各村设立孝道文化宣传栏，组建3支“坝坝歌舞队”。依托N个载体，设立N个奖项，积极推进“文明祭祀”“喜事新办”“丧事简办”等主题宣传。持续开展“爱心少年”“慈善达人”“最美媳妇”“最佳家庭”等评选活动，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家、感恩有你。推动形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的社会氛围，引导村民摒弃陈规陋习，以德为先打造幸福“文明新风”。
实现基层长治久安同样离不开法治保障。为营造良好法治氛围，回龙镇组建了14支60人的法制宣传队伍，依托农民夜校、峨城大讲堂、院坝话法等特色载体，利用司法所、派出所、法庭、法律服务中心资源，通过“法律知识宣讲、以案说法、以案警示”的方式，深入开展法律“七进”和“法治村居”“守法之家”评选活动，促进村民遵纪守法、学法用法，依法维护权益、自觉履行义务，以法治思维和法治方式推进基层治理。据了解，目前，回龙镇已在全镇实现“一村一法律顾问”，覆盖率100%，累计开展法律咨询、代理服务、警示教育等涉法宣传教育活动53场次，提供咨询服务800多人次。
□达州日报社全媒体记者 兰楯 通讯员 谭莉
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