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下好壮大村集体经济“先手棋”,用好财政支农资金“关键招”——开江农业供给侧结构性改革激发新活力

四川经济日报 2017-08-04 02:13 大字

“做梦也没想到在村里还能领到这么高的工资!”8月1日,开江县靖安乡竹溪村村民许鹏仑在村里的农业公司里领到4500元月薪时,笑得合不拢嘴。

近年来,开江县坚持全面深化改革,深入推进农业供给侧结构性改革,着力培育农业农村发展新动能,一个个瓶颈被打破,一道道难题被解决,为当地群众释放出了更多“红利”。

破除藩篱

“新土改”培育发展新动能

听说土地要流转,许鹏仑曾坚决反对让出他“坚守”了半辈子的两亩责任田。但传统的耕种方式给他带来的回报确实令人堪忧——每亩水稻纯利润不到400元。

“还是让出去试试吧!”夫妻俩在犹豫数日后作出了转让决定,“我们的土地反正是经过了确权登记的呢。”

从农村土地确权登记颁证破题,“新土改”在开江大地铺开,让农民们吃上了“定心丸”。

在新街乡,他们实施“统一流转服务、统一土地租金、统一技术支持、统一种养模式、统一用工协商、统一利润分红”的土地流转机制,让土地的流转速度飞速前进。

采用土地托管、土地先股后转、成片流转、整村流转等新模式,有效解决土地闲置、承包地块细碎化问题。截至目前,作为试点的狮子庙村已累计流转土地1700亩,土地流转率高达80%以上。

“乡上流转服务站有承诺,土地租金每亩不低于500粮食时价,贫困户劳务工资保底80元每天,还可享有总利润5%的分红保障,我们很乐意把土地让出来。”村民熊胜奎笑呵呵地告诉记者。

在开江已确权登记的58万亩土地中,已成功流转8.89万亩,2017年新确定的14个村“六权同确”改革试点也已全面启动,为全县深化农业农村综合改革夯实了基础。

推陈出新

“稻田+”构建产业新结构

“新土改”让农村获得了新动能,而稻田里的“大文章”,则是让产业得到了新发展。

为了给“失血”的传统种养业“输血”,开江先后筹措资金1.65亿元,大手笔布局3.5万亩“稻田+”农业供给侧结构性改革综合示范区。

据竹溪村一农业公司负责人告诉记者,“稻田+”模式就是利用稻田水稻种植为基础,通过在稻田中开挖深沟,加高加宽田坎,形成“挖泥成沟、堆泥成基,沟中养鱼、基上种果”的产业模式。经科学搭配品种,将有机水稻与虾、蟹、泥鳅、鱼、牛、水果、蔬菜等产业进行套养、套种,将农业产业结构由“平面式”向“立体式”转变,增强供给结构的适应性和灵活性。

“科学的‘共生系统\’不仅能大大提高农产品的品质,而且在收益上更是传统种养的数倍。”该公司负责人介绍说,“我们会很快实现‘一亩田千斤粮万元钱\’目标。”

在强化农产品质量上,开江不断加快农产品质量安全检验检测站“双认证”建设进度,大力推进农业标准化生产,加大农产品品牌化培育,督促建立“品牌担保品质、优价激励优质”的正向激励机制。

截至目前,开江已获得“三品一标”农产品认证10个,有机农产品认证8个,地理标志认证农产品3个,省级地理标志保护农产品1个。一年来,外销优质农产品4.6万吨,产值达1.3亿元。

聚焦供需

“大链条”激发市场新活力

开江是川东北地区的传统农业丘区县,传统农产品多以品质、口感不占优的籼稻、玉米等经济价值较低的农作物为主,亩均纯收益不足300元,经济作物种植占比低。农业生产面临成本“地板”和价格“天花板”的双向挤压,农业产业主要矛盾已经由总量不足转变为供需结构性矛盾。

对此,开江立足连接成渝的区位优势,科学确立了“建设全国绿色健康食品产业基地”的发展蓝图,精准对接成渝城市群市场需求,将现代有机循环农业作为主攻方向。

开江县先后出台《开江县推进新型农业经营体系建设实施方案》《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》等指导意见,进一步鼓励发展农业适度规模经营、培育新型农业经营主体,加大对农业产业规模化、集约化发展的财政支持力度。

紧紧围绕“221工程”发展战略,先后建成万亩莲花世界、万亩黄金花海、万亩橄榄庄园、十里银杏长廊等大规模特色产业园区,累计培育各类新型农业经营主体1257家,培育壮大农业龙头企业19家。

同时,深入实施县、乡、村电子商务“三级网络”工程,全面推进“基地+批发市场+零售终端”“基地+配送中心+零售终端”销售模式,建成县电子商务综合服务平台1个、“幸福开江”农村电商网站和农村电商运营服务站点30个,农村商贸流通网络终端基本实现村村全覆盖,农业经营结构得到全面调整。

改革未有穷期,发展仍在路上。

“在改革上,我们必将跨越争先,勇争一流,进一步做好农村产权制度改革‘基础题\’,下好壮大村集体经济‘先手棋\’,用好财政支农资金‘关键招\’。”开江县委书记罗建如是说。

何努 四川经济日报记者 王晓英

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