为了巴山大地焕新颜
环境监测人员水质检测分析 (刘海 摄)
莲花湖湿地公园一角
州河河畔，鸟儿正在戏水。
风景如画的莲花湖湿地公园
日前，达州市晒出2021年“蓝天”成绩单——主城区空气质量优良天数324天，同比2018年至2020年优良天数平均值增加13天，优良率增加4.2%、全省排名第2位；PM2.5平均浓度37.5ug/m3，同比2020年38.6ug/m3降低1.1ug/m3，下降2.8%，下降幅度全省排名第3位；同比2018年至2020年平均值42.5ug/m3降低5ug/m3，PM2.5下降幅度绝对值全省排名第1位，环境空气质量2项（优良天数率、PM2.5）国家考核指标均为全省作了正贡献。
守住“达州蓝”并非易事。这是在助力全市经济社会快速发展、环境质量持续提升的同时，实现大气主要污染物浓度再下降、再突破。近年来，达州市坚持把改善空气质量作为重要民生实事来抓，将其作为实施生态惠民示范工程的“一号工程”，巩固齐抓共管、协同共治的格局。
全市23个国、省考断面均达到水质考核目标，其中20个断面达到地表水Ⅲ类水质要求，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。
土壤环境质量趋稳向好。受污染耕地和污染地块安全利用率为100%，全市大宗固体废物和危险废物得到有效处置，土壤环境质量总体稳定。
“达州蓝”“夕阳红”……在“十四五”开局之年，达州市始终把生态环境保护作为立市之本、强市之基，聚焦减污、降碳、强生态三大任务，通过调整产业布局、优化能源结构、强化污染整治等一系列措施，不断推进环境质量向好转变。
绿色，已然成为达州发展的“主旋律”；“两山论”在大巴山这片土地上转化为生动实践，构筑起这座公园城市的鲜明底色。
实干2021
践行“两山论”走绿色高质量发展之路
绿色发展，已成为达州最响亮的名片，也成为全市上下齐抓共管的大事。
行动从顶层设计开始。去年，达州市出台了《达州市2021年提升环境空气质量攻坚实施方案》《达州市2021年提升环境空气质量考核办法》，明确“三治三控一应急”工作思路，制定了号称史上最严、措施最细的攻坚措施30条，通过每月通报考核排名，压紧压实各级党委政府大气环境管理属地责任和部门行业监管责任；出台了《达州市主城区环境空气质量联合预报预警工作方案》《达州市2021年重污染天气应急减排措施清单（工业源）》等文件，完善预警预报监测机制，纳入重污染天气应急清单并编制“一厂一策”工业企业449家；强化重污染天气应急管控，实行点上定人紧盯、线上分类严治、面上压责真督，实施人工增雨作业12次，有效削减污染“峰值”。
与此同时，还强化了PM2.5和臭氧污染协同控制，实施重点行业VOCs、臭氧、冬季颗粒物综合治理“三大攻坚行动”，推进企业特别排放限值提标改造42家，立案处罚涉气违法案件70件，罚款269.9万元。
以流域综合治理为重点，持续巩固水环境质量。全面开展全市入河排污口清理整治，加快实施铜钵河、东柳河、新宁河、魏家河、双龙河流域生态保护与修复，投入资金近3亿元；大竹县清水河流域生态修复治理等15个项目进入省级项目储备库，累计下达治理资金9209万元。双龙河、魏家河水质由劣V类改善至IV类或Ⅲ类。将49个行政村农村生活污水治理纳入市委、市政府2021年全市28件民生实事之一，加快推进水源地保护区规范化建设，核实煤矿采矿范围与水源地保护区重叠关系24处，排查集中式饮用水水源地239个。
以环境风险管控为重点，持续推进土壤污染防治。全市2020年度及“十三五”受污染耕地和污染地块安全利用率均为100%。完成涉危行业危险废物环境风险隐患大排查大整治，督促88家涉危单位整改问题136个；开展危险废物规范化环境管理评估，排查涉危企业124家，抽查合格率100%。开展矿山矿企生态环境问题整治“回头看”232家。
以放射性污染防治和放射源安全为重点，持续强化核与辐射环境安全。审批辐射类建设项目12个，办理《辐射安全许可证》209个。现场检查核技术使用单位162次，配合省放射性废物库收贮闲置放射源3枚。
着力打好净土保卫战。达州市全面推进环境治理体系建设。建立市级领导常态化明察暗访机制，持续推进“双百”工作（排污许可证质量核查100%、执行报告的提交率100%），开展排污许可证质量核查292家，执行报告提交790家，办理排污许可申请、延续、变更等433个，审批入河排污口64个，完成省、市级企业信用评价159家。
大力推进环境治理能力现代化。开展综合能力提升、监测能力普及、执法能力强化和乡镇（街道）环境监管人员基础培训20余次，取得无人机操控合格证13人。提升自动监测能力。投入2000余万元建成水环境和大气环境自动监测系统，新增2个省级空气自动监测站，32个水质自动监测站授为省级质量监测站。153家企业安装污染源自动、用电、视频监控点位653个，完成水泥、火电和造纸三大行业电子督办及数据标记试点企业现场数据接入，“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管执法模式加快推进。
完善生态环境投融资机制。积极筹备全省节能环保产业和环保基础设施招商会，经省级推介，进入中央库项目9个，总投资2.52亿元。持续推进环境污染强制责任保险，全市参加环境污染责任保险的大中型企业30余家，总保费300余万元，总保额近3亿元。
展望2022
持续高位推动擦亮生态发展底色
蓝图已经绘就，奋斗正当其时。
擦亮生态发展底色，新的一年，达州这样干！
服务一个中心。达州市将持续强化“三线一单”成果应用，深化“放管服”改革，为“高精特新”项目入驻护航开路，对可控项目实行提前审批、容缺审批、限时审批，严格把控“两高”项目环评准入关。协同推进“碳达峰”“碳中和”相关工作，助推经济转型升级，加快构建绿色低碳产业体系，努力实现经济发展与生态改善的“双赢”。
聚焦一个整改。切实做好迎接第二轮中央生态环境保护督察“后半篇文章”，对督察组交办的环境信访问题和现场查出问题整改力度不减、劲头不松、标准不降；对中央督察组反馈意见迅速制定整改方案，通过“清单制＋责任制＋销号制”推动问题扎实整改。
抓实三个攻坚。坚持方向不变、力度不减，严格执行《达州市环境质量考核约谈办法》，持续高位推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战。精准治气。贯彻落实大气污染防治30条措施，强化“减污降碳、协同增效”，深入实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理“三大攻坚战”，持续推进重点企业超低排放改造，抓好非道路移动机械污染管控和严控“时令性”污染。系统治水。以河（湖）长制为抓手，推进水污染治理、水资源保护和水生态修复“三水”共治，扎实实施美丽河湖建设。深化州河、明月江成效巩固，狠抓东柳河、铜钵河、双龙河、魏家河、新宁河等小流域污染攻坚，因地制宜推进生活污水治理，加快农村黑臭水体整治，强化农村面源污染防治，确保断面水质按期达标。深入治土。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，依法推行农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控。持续强化土壤污染重点单位监管，全力推进污染地块土壤污染风险评估、风险管控和治理修复，严格建设用地准入管理。
突出三个重点。突出党建引领。巩固深化党史学习教育成果，持续推进“我为群众办实事”实践活动；通过全员轮训和业务能力大比武，提升县区局基本业务能力和市局综合业务能力，提高实战和处突水平；强化内部管理，推行季度考核激发干事热情，实行清单管理促进工作落实，让全市环保系统干部职工思想意识紧起来、精神面貌好起来、职业信心强起来、工作实绩优起来；突出生态建设。助推宣汉县争创国家生态文明建设示范县，结合绿盾专项行动继续加强自然保护地监管，落实“三线一单”日常管控和自然保护地优化调整，加快八台山自然保护区、大竹——渠县卷硐山、万源铁矿镇隔龙洞矿山等重点生态问题整治突出宣传引导。借助新闻媒体的传播优势，通过“两微”等平台，曝光典型案例，倒逼问题整改；采取群众喜闻乐见的方式，不断增强全民生态环保意识，调动全社会参与生态环保的积极性和主动性。
□文/达州日报社全媒体记者 邱霞 刘欢 图/言农
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