达州公安自主研发“行政处罚均衡量罚系统”拟全国推广 建设法治公安 提高执法规范化水平

本报讯 日前，记者从市公安局“向人民报告”之“法治公安”专场新闻通气会上获悉，去年，达州公安自主研发的“达州公安行政处罚均衡量罚系统”，实现了“同事同罚、同案同罚”，。省公安厅以该系统为模版研发全省公该系统，在省委庆祝新中国成立70周年法治成果展上专题展示，被省委政法委作为四川省促进公平正义亮点工作向中央政法委进行了汇报，拟在全国推广。

统一标准保障“法治公安”建设

2019年，市公安局始终将执法规范化建设置于公安工作全局性、基础性、战略性的核心地位，坚持以人民为中心的执法思想，紧紧围绕“113566”“四公五化”工作思路，创新建立“六动”工作机制，深入推进全市公安机关执法规范化建设，在全省率先开展“命案由市人民检察院审查逮捕”改革试点。建立了法制部门24小时值班审案机制和重大疑难案件集体研究制度，创新推出了“1+2+N”案件审核模式，刑事案件“统一审核、统一出口”工作规范有序。

去年以来，全市公安完善裁量指导标准，自主研发了“达州公安行政处罚均衡量罚系统”，实现了“同事同罚、同案同罚”；出台“大数据智能办案系统流转刑事案件”取证指引、分类制定打击黑恶势力、危害食品安全犯罪、网络犯罪、非法集资犯罪、“套路贷”犯罪等复杂、疑难、新型案件执法指导意见，为维护社会稳定提供了有力保障。

科技建设助推“法治公安”建设

为了保证执法办案部门执法正规化、规范化，达州公安公布了《达州市公安局法制员选任管理办法》，全市283名专职或派驻法制员在执法办案部门，有效发挥源头监督管理作用。加强了市看守所法律援助工作站、市公安局案件管理中心律师接待室建设。对执法办案场所、案管中心启动了“换扩增”工程，全市共升级改造场所10个，更换同步录音录像设备150套，配备一站式信息采集站100余台、智能语音识别系统3套。

同时，达州公安研发了“达州公安执法监督系统”，督察、法制可对办案区使用情况进行同步监督，对违规行为实时纠正。今年以来，开展网上巡查59次，纠正民警执法不规范行为17人/次，及时堵塞执法安全漏洞。“一体化、智能化、精细化、合成化”执法办案管理中心已在大竹县公安局建设试点，着力构建“一站式”的现代化执法办案中心。

素质强警支撑“法治公安”建设

近年来，达州公安坚持党委中心组会前学法、领导干部任职前法律知识测评等机制，选派“四优”民警赴北京等先进地区交流锻炼；组织开展“一所一队一教官”执法规范化培训班，开设“达州公安大讲坛”16期、“达州公安夜校”45期，通过编发培训教材、拍摄规范执法视频片、研发精品课程等形式，组织民警参加课程学习6100余人/次、参加庭审旁听1000余人次，提升了民警理论水平。

同时，通过“达州市公安机关学法积分系统”，组织全市公安机关民警、警务辅助人员、职工6000余人次对公安机关常用法律法规进行了在线考试，确保取得实效。

深化改革促进“法治公安”建设

去年以来，达州公安始终紧扣“民情、满意、形象”三个指数，不断深化公安“放管服”改革，主动与法、检部门对接，以危险驾驶等案件作为突破口，从立案侦查、审查起诉等环节入手，力推轻刑快办模式，提升执法效能。推行“一村一警”“人民调解”进所工作制，发扬“枫桥经验”，做到矛盾不上交、平安不出事。以“执法权力运行机制改革”为契机，在城区推行“三（两）队一室”警务运行模式改革试点，在农村试行“中心所带小所”“所队联动”模式，提升了警务效能。

同时，达州公安以“法律七进”“六进六边”为契机，抽调优秀民警采取结对服务、巡回服务、挂职服务等方式，通过开展新法宣讲、参与执法办案、坝坝会、农时工作法、“微信所长”等多种形式，开展送法进校园、进社区、进企业、进寺庙等活动，举办讲座50余场，发放宣传资料1.5万余份。

（本报记者 程序）

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