深入一线强监督 紧盯问题促整改 市纪委派驻纪检组日常监督工作纪实
根据每个班子成员分管领域出现的问题发放“监督提醒函”；驻在单位干部对操办婚丧喜庆有疑惑，则规范相关事宜的报告制度；执法行为不规范，则建立完善六项制度，新建规范化执法调查室；为让群众拥有监督权，在全市二级以上公立医院开通运行医德医风互联网监督平台……近日，记者走进市纪委派驻市司法局纪检组、市纪委派驻市卫生健康委纪检组，一探他们的日常监督工作。从案件中找共性问题、从问题中找根源、从根源中找对策，派驻纪检组构建了一套从发现问题到综合施策再到源头治理的完整监督执纪工作体系，将工作进一步推向“标本兼治”。
市纪委派驻市司法局纪检组
查办一起案件 解决一类问题
“根据2018年派驻纪检组纪律审查及专项监督检查资料显示，你分管的单位（部门）存在人员违纪受处分、财经制度执行不严格、执法程序不规范等情况。2019年派驻纪检组将重点对你分管的单位（部门）的党风廉政建设、行政执法、环保督查问题整改、财务制度执行等方面的工作加强监督检查，特发‘监督提醒函’。”今年2月，刚过完春节的张某某回到办公室，就收到了市纪委派驻市司法局纪检组的一份监督提醒函。
“这样点对点地指出我分管领域的问题还是头一次。”张某某说，以前在会上派驻纪检组经常都会强调党风廉政建设，但这次切实感受到了监督就在身边，这份“监督提醒函”也让他更加明白应从哪些方面落实党风廉政建设职责和重点。
“根据日常监督检查和纪律审查情况，结合分管领域，我们对综合监督单位每一位党委（党组）班子成员发放‘监督提醒函’。”市纪委派驻市司法局纪检组长鞠涛介绍，他们不仅会进行这种有针对性的提醒，同时他们还会对“监督提醒函”内容的落实情况实行跟踪督导，促使“主体责任”落地生根。
点对点的“监督提醒函”，这是市纪委派驻市司法局纪检组执纪监督工作的缩影。“问责很重要，通过查办一起案件，教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题更为重要。”鞠涛说。
在派驻市司法局纪检组入驻之前，市司法局一名班子成员因违规操办婚丧喜庆事宜受到处分，局里的一些干部因此心里多有疑惑：“兄弟姊妹操办父母生日宴对自己有影响吗？我们到底应该怎么做？”纪检组入驻后，得知这些问题立即和局党委研究，印发了《关于规范达州市市级司法行政系统领导干部操办婚丧喜庆等事宜报告制度》，提出了纪律要求，规范了报送程序，让干部心里多了一份明白，少了一份担心。
去年，市城管执法局一名执法人员在执纪过程中和一名小贩发生抓扯造成恶劣影响受到了政纪处分，市纪委派驻市司法局纪检组通过剖析案件成因，督导市城管执法局一方面在城管执法队伍开展了为期三个月的集中整治，集中学纪学法，规范执法行为，另一方面，建立完善了六项制度，同时新建了五个规范化的执法调查室，配备了同步录音录像设备，切实加强了城管执法工作的监督与保障。
2018年7月，2019年4月，派驻市司法局纪检组对综合监督部门及其直属单位“三公经费”、正风肃纪和“两个责任”落实情况进行了专项监督检查，重点围绕15个方面35个具体内容开展，通过明察暗访、谈话了解、查阅会议记录和财务凭证等方式，2018年，纪检组在监督检查中发现67个问题，并逐一通报至综合监督部门，监督单位认真进行梳理分析，列出问题清单，建立整改台账，对反馈问题整改做到“一事一整改一报结”，制定整改措施20项，退回违规资金26035元。
“今年检查发现的问题比去年明显就要减少很多。监督工作重在日常，抓在经常，我相信，通过我们反复抓，经常促，监督部门问题会越来越少，行风会越来越好，群众满意度会越来越高。”鞠涛说。
挺纪在前，对违纪问题也进行坚决查处。派驻市司法局纪检组在驻在部门、综合监督部门及直属单位设立信访举报箱12个、公布监督举报电话、办公地址，同时深入基层与司法行政、城管执法、市政环卫人员交流了解面对面收集问题,建立问题线索台账,实行“销号制”工作方法。据悉，2018年共收到问题线索23件，办结23件，办结率100%。解决群众诉求16件，诫勉谈话1人，立案2件，党纪政纪处分2人。
市纪委派驻市卫生健康委纪检组
督促完善监督机制 促进行风大转变
“以前在医院遇到了问题，不知道怎么投诉，现在有了这个评价系统，我们就可以随时指出医院和医生的问题，希望他们能有所改进。”在大竹县人民医院设立的智慧医疗自助设备前，病人李女士正对医院医护人员的服务进行评价。
“针对在日常监督中发现患者反映强烈的医疗行为不规范、服务质量不高等医德医风问题，我们大力推广了大竹县人民医院运用的‘互联网+监督+制度’模式，今年七月底前，我们在全市二级以上公立医院开通运行医德医风互联网监督平台。”市纪委派驻市卫生健康委纪检组组长郑崇介绍，通过公立医院建设医德医风互联网监督平台，可以广泛发动病人、群众参与，对医务人员执业行为实行实时、全过程监督，真正把监督权、评价权交给群众。
为发挥好派驻纪检机构的监督职能，市纪委派驻市卫生健康委纪检组不仅督促市级医疗机构纪检监察组织建立完善了监督机制，而且强化了对重点领域、关键环节的监督。
去年12月至今年1月，市纪委派驻市卫生健康委纪检组对市中心医院的药品耗材库房管理、采购程序等方面进行了蹲点调研，对购进、保管、使用等各环节存在风险点进行了认真排查，并发现6个方面的管理漏洞，目前，纪检组正在督促整改、修订完善的制度。“两个月的时间，不是在医院就是在去医院的路上，工作量非常大，但我们也希望通过专项监督检查，能发现和解决隐蔽性和深层次问题，同时对其他医院的管理监督提供经验。”
为加强对“三重一大”事项决策过程实施监督，派驻市卫生健康委纪检组通过参加会议、专项抽查等及时发现权力运行中可能存在的问题，确保“三重一大”事项的决策执行按规定的程序和要求进行，防止违规决策、权力滥用。据了解，2018年，派驻市卫生健康委纪检组共督促综合监督单位纠正行政办公会、党政联席会研究“三重一大”事项问题12个。
抓早抓小，动辄则咎，对出现的违规违纪问题依纪依规及时查处。据悉，2018年，市纪委派驻市卫生健康委纪检组共收到问题线索33件，移送市纪委案管室涉及县处级干部问题线索3件，办结31件(其中函询14件、初步核实5件、立案1件)，未办结2件(拟立案)，谈话提醒30人，批评教育7人，谈话诫勉16人，书面诫勉1人，组织处理3人，党纪处分5人(其中开除党籍、公职1人)。共收回违纪款17.25万元。
□本报记者 姚丹
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