盘活“三大资源” 壮大村集体经济
□罗强薇 徐浩添 张杰 广安区融媒 廖小兵
去年12月以来，广安区花桥镇大利村抢抓实施农村综合性改革试点试验项目机遇，盘活土地资源、人力资源、闲置资源，在让村民得到实惠的同时，壮大了村集体经济，探索出乡村振兴新路径。
3月21日，在广安区花桥镇大利村村办企业办公室，当地村民正在领取2月份工资。“平时一般能领到3000元左右，比打零工强多了。”村民杨泽民告诉记者，以前在外打零工，收入不稳定，现在村上土地全部流转给业主，不但每年有租金、每月有工资，年终还有分红。
大利村有耕地面积2720.67亩，林地500亩，2021年村集体经济收入不到2万元。“今年我们盘活土地资源，将全村耕地整体流转给业主，每亩按照20元的标准提取作为村集体经济费用。仅此一项，村集体经济收入就达5.4万元。”大利村党总支书记叶海军告诉记者。
此外，村里还成立劳务用工专业合作社，负责为业主提供用工服务，每位村民被用工一次，村集体就会有2元钱收益，此项预计可为村集体增加收益3万余元。
其实，今年大利村壮大村集体经济的方式还不止这些。以盘活人力资源成立村级建筑工程有限公司为例，村集体经济组织持股100%，承接本乡镇如山坪塘维修、公路硬化、房屋修建及装修等业务，吸纳本村及周边村组富余劳动力作为工作人员，帮助困难群众在家门口实现就业增收。
村民周琪林是一位砖工，村里成立建筑公司，他第一个报名，每月收入不少于5000元，还照顾了家里，逢人就说村办企业好。
“目前，我们已经承揽了花桥镇160余万元的工程项目，除去发工资、交税等开支，预计全年村集体收益可达20万元。”叶海军介绍，大利村在领办村级建筑公司的同时，还充分发挥村级党组织在发展壮大村级集体经济中的引领带动作用，采取“党组织+合作社+村民”的方式提供配套服务，成立了大利村供销合作社和共利种植养殖专业合作社，经营土地流转、农资购销、劳务服务等，把党的组织优势融入到产业发展中，实现村集体经济与村民收入“双增收”，走出了一条村级产业振兴的新路子。
问渠那得清如许？为有源头活水来。村级集体经济要增值，就要不断创新增收渠道。
盘活集体资产，扩宽增收渠道，大利村壮大集体经济的另一个措施就是盘活闲置资源资产。该村充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，对辖区的闲置资产和经营性资产进行了全面清理，将村集体所属的闲置资产进行承租流转，把集体资产盘活，增加收入来源。
叶海军介绍，大利村目前有2宗闲置资产，一宗是原大利村活动室，一部分租赁给业主，每年收取2000元作为村集体经济收入；一部分让村办企业入驻。另一宗是原共和村小学，目前已经争取项目资金正在招投标改建成烘干房，采购并安装粮油烘干设备后租赁给业主使用，每年收取不少于5万元的租金，目前均已通过承包租赁、有偿使用的方式实现盘活利用。
“预计资产盘活每年可增加村集体经济收入近7万元，然后再将这些收入用于困难人员帮扶、基础设施管护、公益性事业支出、村集体经济滚动发展。”叶海军说。
只有建立利益联结机制，才能真正壮大村集体经济。为帮助全体村民从中受益，村集体经济的收入按照6∶2∶2的方式进行分红，60%用于村民分红，20%用于村内公益事业支出，20%用于管理人员报酬。其他收入则用于土地流转的租金、基地务工人员的工资、收购相关物资等。通过领办合作社以及利益联结机制，预计能实现450人就近务工，每年带动村集体经济收入增加30万元。
花桥镇党委书记李林森表示，大利村改变了过去把村集体所有的土地资源、不动产资源闲置的状况，发展“合作制或股份合作制”，村集体和村民可以通过资金、资源资产、技术等要素入股，在企业或合作社中拥有股份，实现“资金变股金、资产变股权、农民变股民”，这种模式受到省市财政部门和市区组织部门肯定，将在全镇逐步推广。
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