新津：走活力迸发的高质量发展路径
新津县城一隅。文建摄 
新津南河风光。蔡胜秋摄
以“四城”建设为抓手，创新建设“成南副中心 滨江公园城”
成都市委十三届三次全会审议通过的《关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》，开启了成都决心走上高质量发展前列的新征程。作为四川“四向拓展、全域开放”战略和成都“十字方针”“南拓”重要节点的新津将如何创新作为？
7月30日，中共新津县委第十四届六次全会召开，为贯彻落实省、市有关决策部署，新津在此次会议上审议通过了《中共新津县委关于推动高质量发展建设“成南副中心、滨江公园城”的决定》（简称《决定》）。
《决定》明确提出，作为四川环成都经济圈中“成眉乐”产业联动区的桥头堡，新津将以撤县设区为契机，主动担当成眉乐产业联动区的枢纽节点功能，争当成都“南拓”先行军，积极推动与天府新区成都直管区、高新区、双流区高质量片区一体化发展，以改革之力创新驱动，力争走出一条活力迸发的高质量发展新路，以“四城”建设为抓手，加快建设成都“成南副中心滨江公园城”。
□新萱
聚焦发展格局
建设南部区域中心城市
“刚刚召开的市委十三届三次全会，为我们落实中央、省委和市委决策部署提供了明确的方向、科学的策略和有效的路径。”新津县委主要负责人说，按照新一轮成都总规，新津将主动承担起“南部区域中心城市、高端产业创新城市、城南门户枢纽城市、现代滨江公园城市”等“四城”职能，以“成南副中心、滨江公园城”建设为重点，推动都市经济高质量发展。
按照《决定》，新津将积极践行和落实四川省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”全新战略部署，以深度融入环成都经济圈为依托，促进区域联动协同发展，提升“南拓”区域经济一体化发展水平，建设南部区域中心城市，打造成都南部发展新引擎。
而实现这一目标的路径，除了助力成眉乐一体化协同发展，加强与天府新区成都直管区、高新区、双流区协同联动，发挥新津优势推动南拓与西控差异化互补之外，新津还提出要创新构建“一心三城五镇”城市格局。
“一心三城五镇”城市格局，即：突出“绿心”引领，规划布局津津城市绿心，开展生态街道、绿色建筑、智慧管理、创旅乡村、绿色经济等试点示范，打造充分体现新发展理念的城市中心组团。强化“三城”支撑——打造五津水韵城，建设亲水宜居的现代生活城区；打造岷江创新城，建设产城融合的智慧产业新城；打造牧山健康城，建设体现健康时尚生活方式的高品质城区。构建“五镇”支点，以特色小镇支撑带动县域经济发展、城乡互动融合，加快建设兴义农博小镇、新平文博小镇、安西渔博小镇、永商花韵小镇、邓双休闲小镇，形成外显生态风光、内涵文化底蕴、兼具产业张力的特色小镇。
同时，新津还将以产业生态圈理念，以“人产城”融合、“产业+”生态圈等多种协同模式，重塑天府新区南区产业园、天府农业博览园、梨花溪文化旅游区“两园一区”经济地理，积极打造产业高地。
聚力核心动能
建设高端产业创新城市
城市高质量发展，现代化产业体系是关键。
新津在《决定》中明确，将按照成都市有关决策部署，以科技为支撑，以产业立城兴城。同时，全会还审议通过了《新津县建设高质量现代化产业体系三年行动计划》，具体来看，新津将从构建现代产业体系、加快产业功能区建设、持续优化营商环境等三方面加大力度，加快新旧动能转换，强化经济发展新支撑，释放经济发展新活力。
在这方面，新津创新提出：将从壮大智能交通装备产业、做强绿色食品产业、培育智能家居产业着手，提升发展先进制造业；从壮大现代商贸商务产业、全域发展文化旅游产业、加快布局医美健康产业方面发力，大力发展现代服务业；通过推动农业博览高点起步、推进科技农业发展壮大、推动休闲农业业态创新，积极发展绿色精品农业。同时，通过强化产业功能区建设，来强化经济发展的新支撑，主要从推进天府新区南区产业园建设、推进天府农业博览园建设、推进梨花溪文化旅游区建设上发力。
“新津将以一二三产业融合为着力点，构建具有区域和城市竞争力的现代化产业体系，打造千亿级高新技术产业功能区。”新津县委主要负责人介绍。
为了营造更好的产业发展环境，新津县明确了将“深化‘放管服\’改革”和“供给侧结构性改革”为重点领域和关键环节改革。同时，将以人才优先发展战略为引领，强化人才在高质量发展中的支撑，并大力发展民营经济，着力培育一批“拟上规、成长型、小巨人”企业和一批细分行业的“隐形冠军”。
聚智创新开放
建设城南门户枢纽城市
要成为名副其实的成南副中心，必须在省、市全域开放中具备独特的区域枢纽功能。
为此，新津县在《决定》中明确提出，将紧紧围绕省、市构建立体全面开放新格局总体部署，积极融入全域开放的战略通道、开放平台建设，推动与省内主要开放口岸、重点城市群的协作发展，打造立足成都、辐射全省的综合交通枢纽和客货集散地，加快建设成都城南门户枢纽城市。
具体怎么做？
一方面，新津将从打造接驳空港重要节点、贯通南北的开放港区、多轨融合的交通枢纽等方面着力，全面融入成都国际铁路通道和国际铁海联运通道体系，将新津打造成为服务双空港的航空客货中转站和成都联络全球的重要节点，构建以地铁、高铁、大铁和城市有轨电车为支撑的多元化轨道交通体系，构建成都南部综合交通枢纽。
另一方面，积极融入高能级对外开放平台，打造自贸区协同改革先行区。通过开拓南向通道、构建南向枢纽、发展通道经济、打造物流口岸产业生态圈，建立更加完善的多式联运物流服务体系等，将新津打造成为现代物流贸易集散中心。
值得一提的是，新津树立运营公共交通就是运营城市的理念，创新提出轨道交通智慧经营城市的思路，积极推行“TOD”城市综合开发模式在地铁10号线二期，以及地铁S6、S7、S8和31号线规划建设中的开发运用，实现以轨道交通引领城市发展。
聚势生态宜居
建设现代滨江公园城市
“美丽宜居公园城市建设，是成都建设全面体现新发展理念的城市和建设世界城市的必由之路。新津对此有着深刻的思考和领会。”新津县委主要负责人说。
在《决定》中可以看到，新津县旗帜鲜明地提出，将坚决贯彻成都市委发展新理念，诠释成都公园城市新津的表达。同时，全会审议通过《新津县建设高品质公共服务设施体系三年行动计划》，明确指出将以人民为中心、以生态文明为引领，加快建设“滨江公园城”。
按照《决定》，新津将强化“绿心营城”，彰显山水自然格局之美——新津在现有三大城市片区之间，新津县将新植入约33平方公里的城市中央绿心。将厚植生态本底，彰显城市形态风貌之美。将实施乡村振兴，彰显现代天府田园之美。将提升人文关怀，彰显和谐宜居生活之美。将强化高效治理，彰显社会良治良序之美。
新津还将以文化为公园城市之“魂”，深挖细掘宝墩文化等新津特色文化特质，从构建“城在园中、城园相融”的大美绿心格局、“串联成网、功能复合”的津津绿道格局、“两山望五津、一带汇一廊”的生态空间格局，打造“一江四岸”为主构架的城市滨水空间、“城在园中、园城一体，园在城间、开门见绿”的全域公园景观、舒适宜人的“公园式”生态社区、城乡融合的全国乡村振兴示范区、高效可持续的现代社会治理体系等方面着力，将新津打造成为人人有责、人人尽责的公园城市命运共同体。
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