执行攻坚竞赛全市第一是这样炼成的新津县法院坚决打赢“基本解决执行难”决胜仗
新津县召开推动完善执行联动机制解决“执行难”联席会滕燕本报记者曾昌文文/图
6月8日，成都市法院系统举行了“院长大比武”执行攻坚竞赛。经过基层法院自评自查得分、竞赛现场各基层法院院长互评打分以及院长现场汇报、应答询问评分等环节，新津县法院在21个基层法院中脱颖而出，以综合得分第一的成绩，获得本次竞赛活动一等奖。荣誉背后，新津县法院在执行攻坚中有哪些创新举措？带着这个问题，记者第一时间对该院相关负责人进行了采访。
统筹谋划攻坚“作战图”
“近年来，我院始终聚焦‘四个基本\’和‘一个90%以上，两个100%’的目标，以实战化态势开启基本解决执行难挂图作战工作模式，聚合外力、用足内力，不断强化综合治理、管理规范和机制创新，各项工作取得阶段性成效。”新津县法院相关负责人介绍，今年1-5月，该院共受理执行案件1596件，结案1053件，同比分别增长46.83%和44.44%；首次执行案件实际执结率65.30%，同比增长8.83%；执行干警平均结案数176件，同比增长44.5%；执行完毕率79.03%，执行到位率41.10%，同比分别增长236.4%和186%；终本率20.86%，同比下降72.51%。
在执行攻坚中，该院特别注重强化“一把手”责任，院长参与重大决策部署、重要事项协调、重大案件执行等，定期听取执行工作汇报，并多次坐镇指挥中心指挥执行行动。除了院长外，其他所有院领导都要赴一线参与执行，承办了多起重点执行案。同时，强化组织领导，聚焦第三方评估体系，制定实施意见，突出目标任务。此外，该院定期向党委、人大汇报，邀请代表委员见证、参与执行12件次，执行工作被县四大班子主要领导肯定批示10次。
完善综合治理“大格局”
“基本解决执行难仅靠法院一家的力量是很难实现的，我们在用足内力的同时，非常注重聚合外力，完善了基本解决执行难的综合治理‘大格局\’。”该负责人介绍，为完善综合治理联动机制，该院与县委目督办联合下文，将综合治理执行难纳入全县平安创建目标考核；与县综治办联合出台《关于修订〈新津县专职网格员职责清单（试行）〉的通知》；县委政法委组织30余家单位召开执行工作联席会，签署备忘录，综合治理执行难工作格局基本形成。
为完善失信惩戒联动机制，该院联合检察院、公安局印发打击拒执工作方案，移送涉嫌拒执犯罪5件6人，并向县纪委主动推送失信公职人员信息15人次，7名失信被执行人被取消党代表、人大代表、政协委员候选人资格，集中约谈失信公职人员4人，两人受到所在单位纪律处分。同时，该院在全市法院中率先推出精准曝光，在电视台、广场发布执行敦促公告，利用党政官微“朋友圈”优势，适时推送曝光名单，不断织密“一处失信，处处受限”惩戒格局。
为完善执行查控联动机制，该院与公安、银行、房管等建立协查临控联动机制，积极协调推进本地“点对点”查控系统建设，网络查控平台共查询财产32000余条，涉及4500余名被执行人，累计冻结、扣划3.86亿元。
抓好攻坚克难“关键点”
为攻克“基本解决执行难”中的一些关键点，该院加强了重塑工作模式、繁简分流、警务保障三项机制创新，并取得了一定的成效。
在重塑执行工作模式中，该院落实执行实施权与执行裁决权分离原则，制定了执行层级管理流程图、人员配置架构图，将收结案管理、信访案件处置、执行监督等统一纳入执行指挥中心集约办理，改变过去执行案件一包到底、执行环节封闭的弊端，实现执行案件统一管理、办理节点可视化的管理模式。
在推行执行案件繁简分流中，该院根据网络查控平台查询情况对案件繁简分流，交由不同执行团队办理。快速执行简易案件640件，平均执行时间21.5天。
为加强警务保障，该院在执行局设立执行警务中队，配备执行法警7名，配置执行车载及单兵装备6套，确保快速出警、规范执行，提高执行威慑。共夜间、周末出警40余次，实施搜查50余次，司法拘留8人次。
提升执行工作“公信度”
为提升法院执行工作“公信度”，该院特别注重规范执行行为、深化执行公开和规范权力运行。
为严格规范执行行为，该院对照第三方评估数据，对1288件“终本”案件进行了排查，恢复执行案件318件；网络拍卖72件，网拍率100%，总成交额1.19亿元。将执行案款纳入评查范围，共清理并发放执行案款81笔730.24万元。
为持续深化执行公开，该院依托官方网站、手机短信、微博微信、小法智能机器人等载体，共公开各类执行信息6500余条、法律文书2336份。
为规范权力运行，该院结合司法责任制改革，建立执行岗位权力清单4份，完善执行权廉政风险防控措施25条。充分运用审务督察、廉政回访、业绩评价、邀请代表委员监督等，持续完善“制度、监督、评价、查处”为一体的执行廉政风险防控体系。
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