服务管理优网格 邻里守望促和谐
平岗社区开展“美化家园之小小设计师”活动
社区举办腊八节活动 新津县委政法委供图 
小区业主在“邻里守望”活动聚在一起畅聊 ——新津打造升级版网格化服务管理“邻里守望”模式
本报记者曾昌文
为进一步加强和创新基层社会治理，构建“一家人·一家亲”的社会治理体系，去年以来，新津县将网格化服务管理与“邻里守望”有机结合，通过推动网格化服务管理平台与邻里守望志愿服务活动融合对接，打造了更和谐、文明、幸福的社区。
“人们常说‘远亲不如近邻\’，别看都在一个小区里住着，可基本上谁都不认识谁。”近日，新津县委政法委相关负责人在接受记者采访时表示，现在人们的生活条件越来越好，但人与人之间似乎也拉开了距离，特别是邻里关系，同一栋楼里的住户，即便是出门碰面，也从来不打招呼，有的甚至都不认识邻居长什么样。
2017年以来，新津县在持续推进网格化服务管理过程中创新了“法治为纲、德治为魂、服务为本、自治为基”的“四位一体”基层社会治理体系。经过近一年的试行，目前该县“四位一体”的社区“邻里守望”治理新模式已初步实现了管理网格化、功能模块化、信息网络化、运行一体化。
建社区微信群“邻里守望”重拾久违的温馨
作为近年来最受欢迎的社交软件之一，微信已经成为当下大多数人日常工作生活都离不开的伙伴，上至八旬老人，下至小学生都会在朋友圈晒照片、发感慨。随着微信用户的增加，一种新型的邻里互动方式在新津县的部分小区院落悄然兴起，居民们自发建立的业主微信群，让“最熟悉的陌生人”不再陌生，不管是生活琐事，还是寻找球友、互相交流，只要微信群里有消息，大家都能积极响应。
2017年12月9日下午6点，五津街道平岗社区纯阳花园小区19栋楼下热闹非凡，瓜子、点心、卤鸭子摆了一桌，高板凳、矮板凳、椅子围了一圈，老人、年轻人、小朋友齐聚一堂……这是19栋居民创建微信群后的第一次见面会。
在网格员和社工的引导下，参加见面会的居民开始对应邻居的网名和真名，现场的气氛很快就轻松愉快起来。近两个小时的见面会，网格员共收集到居民们提出的涉及小区安全、邻里纠纷、环境卫生、文明习惯、困难帮扶等10余个待解决的问题。
见面会结束后，几名参加活动的居民向网格员和社工“举报”了一条线索，该小区某临街铺面存在吸毒和偷盗的嫌疑，小区居民之前害怕遭到报复而一直没有报警。收集到这一重要线索后，组织者及时报告了社区。社区两委第一时间联系了相关部门，现场抓获吸毒人员10余人。
19栋居民微信群见面会举行后没过几天，该小区好几栋居民也在网格员和社工的组织下举行了见面会。“‘邻里守望\’制度是我们这开展网格化服务管理工作的一种创新探索，通过邻里之间的互帮互助，旨在加强和培养社区间居民的伙伴关系，树立起‘人人为我、我为人人\’的理念，在增进邻里关系的同时提升社区安全和生活品质。”该负责人说。
2017年下半年以来，新津县将“邻里守望”志愿服务纳入到平安建设、网格化服务管理平台，坚持党建引领、群众主体、统筹融合、因地制宜，推动了“邻里守望”志愿服务进基层、进社区、进网格、进家庭。
在五津街道、花源街道、兴义镇、安西镇、永商镇、文井乡的部分试点社区，通过“分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人”等活动，互知、互敬、互帮、互助的“一家人·一家亲”新型社区关系正在悄然兴起，“邻里守望”的新格局正逐渐受到广大群众的追捧。
整合网格力量 提升社区治理能力现代化
为贯彻落实成都市网格整合工作安排部署，加快网格力量整合，深化网格化服务管理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局，提升城市治理体系和治理能力现代化水平，2017年12月，新津县出台了加快推动全县网格力量整合，全面深化网格化服务管理体系建设的实施方案。实施方案提出，要围绕建设“成南副中心、滨江花园城”新要求，坚持“大联动、微治理”理念，整合全县网格力量，优化资源配置，健全完善网格化服务管理体系，形成“专职+兼职+多元”网格力量和“人力+科技””“传统+现代”治理模式，推动品质社区、活力社区、美丽社区、人文社区、和谐社区建设。“按照统筹统揽、管用实效、梯次推进、动态调整的原则，我县网格力量整合的总体目标就是要通过全网整合、全域覆盖，逐步实现从社会治安综合治理向更高水平的社会治理转变。”该负责人告诉记者，新津县的网格力量整合将分3个阶段进行。
2018年1月10日前，完成全县网格划分，整合综治、公安、环保、人社、文体广新、水务、住建、消防的现有网格力量，完成“大联动、微治理”信息平台对接，启动新的网格化服务管理体系运行。2018年4月底前，以职责叠加方式完成城管网格整合，新增专职网格员补充和实名制管理；推动网格化服务管理体系逐步覆盖食药监、安监等公共安全重点领域，新的网格化服务管理体系常态运行。2018年12月底前，健全常态运行、信息平台维护和考核考评机制，促进网格化服务管理工作常态化。截至目前，该县新的网格化服务管理体系已经开始运行。
网格力量整合的主要任务包括优化网格划分、推动队伍整合、推动职责融合、推动群防群治、完善技术支撑、健全制度机制、加强业务培训等7项。在推动群防群治工作中，组织发动志愿者和社会组织参与网格化服务管理，“社区民警+辅警、专职网格员、综治队员+楼栋长、单元长、自治组织成员、平安志愿者……”的“1+3+N”专群联动模式，开展“邻里守望”活动等将会极大地提升群众参与社会治理的积极性，提升基层社会治理能力的现代化。
实施五个守望 构建共建共治共享格局
“几年前我曾读过一篇令人莞尔的报道。在美国，有一家4口，因囊中羞涩不能外出度假又怕别人瞧不起，于是对邻居佯称到某地度假，却全家躲进地下室。一连几天，这家人吃喝拉撒睡都在地下室进行。一天晚上，家里的孩子憋不住了，趁父母不注意跑到一楼客厅并打开了电灯。家长见状后，赶忙熄灯并把孩子驱回了地下室。这家人房子里短暂的明而复熄的灯光引起了邻居的注意，怀疑这家人家里发生了入室盗窃案并立刻报警。警察来了后，真相顿时大白。这篇报道的本意是讽刺那些死要面子的人，但我看到的却是一项运作良好的社会自我管理形式——邻里相助守望制度。”该负责人说。
党的十九大提出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。省委常委、成都市委书记范锐平在成都市委十三届二次全会上强调，以回应市民对美好生活的需求和解决“大城市病”为突破口，不断完善治理体系、改进治理方式，努力走出一条超大城市治理新路。
在将“邻里守望”与网格化服务管理进行结合的探索中，新津县在试点社区中大力实施“五个守望”，构建了共建共治共享格局。“五个守望”，分别是“安全互防、守望平安”，发动居民以居住或工作的楼道、巷道等为基本单元，发现可疑人员或情况及时报告、互相通报，积极营造家家都是“治安岗”、人人都是“治安员”的群防群治氛围；“矛盾互调，守望和谐”，依托社区综治中心、“一家人”工作室、物业管理中心等搭建家庭和邻里矛盾纠纷调解平台；“环境互创，守望美丽”，引导居民走出家门，在打扫清理自家房前屋后卫生的同时，帮助左邻右舍扫一扫地、扔一扔垃圾，共同营造整洁、卫生、优美的邻里环境；“困难互帮，守望温暖”，开展邻里互帮互助活动，组织引导邻居与关爱对象结成“一助一”或“多助一”对子，把社区建设成为温暖大家庭；“文明互享，守望新风”，用“邻里守望公约”促进邻里间文明素质的提升和良好习惯的养成。
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新津新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离新津县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。