产业高质量发展的逻辑考量：建圈强链，赋能产业提质升级
产业是城市经济发展的根基与命脉。
12月10日，成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议举行。会议的焦点在于：成都如何深入研判产业发展规律趋势，破解当前产业发展在能级质量、协同水平等方面存在的问题，精准发力，推动重点优势产业加快发展？
成都提出：标定成都在双城经济圈的极核功能，大力推动产业建圈强链，坚持以先进制造业和现代服务业为主攻方向，以重点产业链提质增效为核心目标，将全市12个产业生态圈精准化、精细化，聚焦20个产业细分领域攻坚，以产业链为主线畅通上下游、整合左右岸，稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，加快打造一批产业规模大、创新能力强、主体活力强和协同效应强的重点产业集群。
破题
建圈强链是高质量发展必然选择
进入新时期，成都经济社会发展的外部环境和条件，均已发生深刻变化。
前不久公布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》先后公布，赋予了成都加快做强极核、充分发挥引领带动作用的重大使命。能否担负好这一国家使命，核心在城市功能、关键在产业支撑。
产业是城市发展的物质基础和动力源泉。从城市发展维度来分析，根据第七次全国人口普查结果，成都市常住人口达到2093.78万人，作为一个超大城市，如何更好地满足人民群众对美好生活的向往——这也是成都当前的新课题，这同样要求要始终保持产业兴城立城的战略定力，以产业高质量发展来夯实城市发展动能。
同样，从产业发展本身角度看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以规模经济和外部效应为特征的“集群化”发展趋势更加明显，如何培育成都产业自身的核心竞争力，这同样也是推动产业建圈强链背后的战略考量。
当前，成都产业已初步构建起“5＋5＋1”的现代产业体系，电子信息产业规模突破万亿大关，千亿级产业集群增至8个，入选中国制造2025试点示范城市、国家数字经济创新发展试验区、人工智能创新应用先导区等。
与此同时，新发展时期，成都产业在能级质量、协同水平、要素聚集等领域还存在薄弱环节和问题。
建圈强链，成为新时期推动高质量发展的必然选择。
这方面，成都经开区已然行动起来。
据了解，顺应新一轮科技革命和产业变革，成都经开区深入实施“汽车+研发检测”“汽车+技术创新”“汽车+智能制造”“汽车+服务优化”“汽车+要素供给”五大行动，深化汽车研发、生产、消费等环节关联，探索完善汽车制造和服务全链条体系，提升汽车全产业链价值，有效推动先进汽车制造业和现代服务业融合发展。
目前，该区成功引进国家环保机动车污染控制与模拟重点实验室（成都基地），落户引入西门子全球仿真创新中心，开工建设西部氢能产业园，中国西部汽车物流多式联运示范工程加快启动……
不仅如此，该区强化金融撬动，推进“国资领投”，深化“管资本”改革，成立经开资本集团，设立经开产投基金，积极开展基金招商，出台发展汽车金融若干政策，提高金融服务汽车产业转型质效。
关键
聚焦重大产业化项目 以重点产业链为主线
根据《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》，成都提出，聚焦集成电路、新型显示、创新药、高端医疗器械、航空发动机、新能源汽车等20个重点产业，全面实施产业建圈强链“链长制”，推动政府重点支持与市场化机制并重、关键细分领域突破与全产业链推进并行，以重点产业链为工作主线，稳定供应链、配置要素链、提升价值链，打造一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，增强超大城市的经济和人口承载能力。
以电子信息产业生态圈为例，确定了包括集成电路、新型显示以及高端软件三个细分领域的重点产业链。在集成电路产业链中，成都重点发展特色工艺、化合物半导体和封装测试，2020年集成电路产业规模已达到1220亿元，位居全国第五。
建圈强链，这其中最为关键的是产业重大项目和龙头企业。毋庸置疑，龙头企业和重大项目，对产业链的整合力、供应链的掌控力以及创新链的溢出力，是不可或缺、不能替代的。
在这一过程中，成都高新区探索构建专业立体招商网络，引聚招商合伙人、打造招商会客厅等，引进一批重大产业化项目落地，1—10月市级认定的重大产业化项目30个，其中百亿级项目4个。龙泉驿区则充分发挥财政资金的引导作用和产业基金的乘数效应，采用“母基金＋子基金”投资模式，设立细分领域子基金13只，认缴规模达249.02亿元。
聚焦“小核心、大协作”，新都区依托关键链主航空工业成都飞机工业(集团)有限责任公司，探索形成“链主聚链属，主链拓辅链”的建圈强链模式，由成飞公司负责梳理重点企业招商清单、对配套企业进行全方位考核，同时主动释放自身产能，输出优势技术和先进管理经验，聚集了优质项目42个，为成飞公司构建起了“一小时”全链条配套圈，实现了“上下楼就是上下游、产业园就是生态圈”，构建起了“头部引领、集群支撑、链式互补”的航空产业生态。
服务
市领导担任“链长” 形成“6个1”工作机制
根据目前确定的发展目标，到2025年，以产业生态圈为引领，以重点产业链及重点细分领域为突破，推动重点产业能级大幅提升，培育电子信息、装备制造两大万亿级、世界级先进制造业集群，打造航空航天、轨道交通、医药健康等国家级先进制造业集群等。
有目标、有实招、有分工、能落地，在推动建圈强链这一过程中，为深入实施建圈强链工作，成都组建了工作领导小组，由市委主要领导、市政府主要领导担任组长，由市领导担任重点产业链“链长”，形成“1个发展规划、1张产业图谱、1套专项政策、1个创新平台、1份企业名录、1个品牌会展”的“6个1”工作机制。
根据要求，每个重点产业要着眼找准“链主”、配置要素、培育创新，聚焦微笑曲线两端完善产业链发展规划、构建产业图谱等。要围绕产业链开展项目招引促建大会战，聚焦强链、补链、固链，以“龙头企业＋产业基金＋领军人才＋中介机构”模式，抓紧招引落地一批产业级产品级重大项目和与之配套的“专精特新”重大项目，不断提升产业能级。
其中，按照全市轨道交通产业布局，新都区以强链延链扩链为抓手，推动轨道交通产业集群化、服务集成化、创新自主化。
“目前，整车制造产业链已初步成形。”新都区发改委相关负责人介绍，以中车成都公司、成都电机公司为龙头，目前已聚集配套企业60余家，轨道交通“九大核心技术和十大关键零部件”基本齐备，形成年产600辆地铁整车能力，实现储能式有轨电车、国内首创时速140公里市域A型列车“新都造”，全国首列时速160公里新一代基于5G车车通信的全自动无人驾驶市域A型列车在新都中车成都公司下线。厚普国际氢能“制、储、运、加”产业集群项目落户。
“在加快提升研发设计创新链方面，西南地区唯一时速160公里直线动调试验线已建成，进一步支撑全自动驾驶车辆等高能级产品研制全场景试验需求。”新都区发改委相关负责人表示，国内首个、西南地区唯一的轨道交通综合性行车试验平台——2025智慧型全自动行车试验平台已投用，将有力提升自主创新研发水平。
新闻多一点：
20个重点产业：集成电路、新型显示、高端软件、创新药、高端医疗器械、航空发动机、工业无人机、轨道交通、新能源汽车、新型材料、大数据产业、人工智能、金融业、会展业、物流业、文创业、旅游业、现代种业、绿色食品、绿色低碳产业。
本报记者 钟文 白洋制图江蕊松
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