打通全面开放的物流大通道 助力成德临港经济产业带发展

今年1—8月，物流港黄许镇站实现货运量137.18万吨，同比增长51.14%。

2017年10月，德阳国际铁路物流港（原中欧班列德阳现代物流港）成立，这是市委、市政府深入贯彻落实党中央和省委决策部署，主动融入“一带一路”倡议、成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展战略，推动德阳转型跨越发展的重大决策。4年来，作为德阳对外开放的前沿阵地和重要载体，德阳国际铁路物流港抢抓机遇、保持定力、勇于担当，在顺应时代大势中加快自身发展，以招商引资和开放平台建设的新突破带动产业发展，加快推进与成都国际铁路港一体化运营，打通德阳全面开放的国际物流大通道，助力成德临港经济产业带发展。

文/图本报记者李涵

重谋划筑格局

发展蓝图清晰呈现

空间规划定结构。以“城绿交融、组团镶嵌、产城融合”为理念，按照交通、山水、功能和生态4个方面进行空间构建，规划形成“一港三核多组团、两轴四廊网络化”的国际陆港新城总体空间布局，打造“一带一路”新兴对外开放门户、成德临港经济核心引擎、德阳国际陆港公园新城。

产业布局定方向。结合省、市相关规划，完善形成《“一带一路”德阳国际铁路物流港产业规划》等规划，聚焦适铁产业，围绕现代物流、国际贸易、临港制造三大产业方向，全力构建“123”临港产业体系。

生态规划定底线。依托绵远河、宝成铁路、高压电力和输油管线绿化，形成“一心四廊多点”的陆港新城绿地景观格局，打造公园城市良好城乡品质。

夯基础提品质

港区功能逐步完善

基础设施稳步推进。秉承基础设施建设先行的思路，加快提升港区通行能力，核心区货运主通道银山路、涟江路、东江路、松江路相继竣工，孝黄路改造升级全面启动。人民渠33支渠迁改工程竣工通水，有效改善了港区水环境。

功能设施加快建设。全力推进保税物流中心（B型）建设、申报工作，建设方面，海关监管区已基本建成；口岸服务中心大楼地下室已基本完工，计划2021年底主体封顶，2022年6月竣工；申报方面，已获省政府批复，正在完善向海关总署报送的相关申报材料。目前，已与中国邮政、聚美优品、每日优鲜等20家企业签署入驻保税区协议，租赁仓储面积约3万平方米，入驻率超90%。

惠民工程同步启动。棚改安置房已完成施工图设计和清单编制，配套基础设施工程已开工建设；滨河生态整治（一期）、滨江路等项目已完成勘察设计招标，正在进行方案设计。

扩通道密开行

通道建设全面提速

铁路货场投入运营。完成川内第三大铁路货场德阳国际铁路物流港黄许镇站一期及配套工程建设，并于2018年4月投入运营，具备500万吨/年的作业能力。二期工程正有序推进，竣工后年作业能力将提升至1000万吨。

南北节点加速构建。积极参与西部陆海贸易新通道建设，与广西钦州港、防城港签订战略合作框架协议，持续深化与甘肃武威战略合作，打通南北方向通道节点。充分发挥铁路干线运输网络优势，以“蓉欧+”跨境合作为载体，积极融入全国“一张网”。

国际班列常态开行。制定《关于建设西部陆海新通道的物流解决方案》，统筹规划国际班列开行，建立“蓉欧+”东盟国际班列货运企业储备库，常态化开行“蓉欧+”东盟、中亚等国际班列。截至目前，已开行国际班列33列。

强产业优结构

发展动能不断蓄积

招商机制不断健全。制定《招商引资工作机制方案》，围绕现代物流、临港商贸、城市综合开发等开展小分队招商，加强专业机构委托招商与行业商协会资源运用，储备大唐融合智慧物流港、省港投大宗产业园、和润粮食加工物流产业园等优质产业项目30余个。

宣传推介力度不减。与成都国际铁路港联合举办成德临港经济产业带投资“机会清单”新闻发布会，举办“蓉欧+”东盟国际班列（德阳—成都—钦州港）常态化开行仪式，积极参加各类招商推介、会展活动，不断扩大物流港知名度和影响力。

产业集聚加速形成。持续跟进的20余个重点产业项目推进顺利，总投资超过200亿元，现已签约8个，投资超90亿元。成功申报地方政府专项债项目5个，争取专项债资金12.07亿元；争取到中央预算内资金7394万元。北大荒农产品物流园（二期）基本竣工，散粮仓储及配送等项目已开工建设。

一体化同城化

合作共建深入推进

两港运营实现新进展。与成都国际铁路港共建姊妹港，被授牌“成都中欧班列德阳基地”和“蓉欧+东盟国际班列德阳基地”双基地，签署《两港一体化运营合作协议》，共同建设面向泛欧泛亚、具有国际竞争力和区域带动力的国际铁路门户枢纽。目前，两港已初步形成“1+5”运营模式，以顶层设计与规划协同为核心，围绕通道构建与班列开行、口岸建设与保税功能、基础设施与技术装备、管理运营与标准规范、招商政策与产业项目五方面逐步推进两港一体化运营。

成德同城化发展注入新力量。与成都产业集团组建成立德阳成德物流港建设发展有限公司，按照“投建管运”四位一体发展模式和“服务中心+公司”管理模式，承担港区建设重任，发挥主力军作用。与成都市新都区智慧物流产业园签署《共建现代物流产业园战略合作协议》，通过规划联动、产业互补、政策共享等方式，增强区域核心竞争力，实现开放互动，促进共同发展。

路地合作取得新突破。与中铁成都局绵阳车务段签订《国际货物运量及运价优惠协议》，成立路地合作工作组，出台《企业运输货物进行优价和补贴工作实施方案》，主动适应货运市场变化，着力降低运输成本，服务企业运营发展。先后为四川美丰等企业发放货运补贴资金43.33万元，为龙蟒磷化工等企业发放国际班列补贴资金89.2万元。今年1—8月，物流港黄许镇站实现货运量137.18万吨，同比增长51.14%。精管理重服务营商环境持续优化服务机制日益健全。制定优化营商环境行动计划，增强人人都是主人翁意识，强化由管理思维向服务思维转变，以群众和企业满意度为工作的出发点和落脚点。开设物流港自贸区综合窗口，优化“港区行政审批直通车”服务方式，实行“项目秘书制”，为入驻港区企业提供全程代办、综合咨询等服务，实现企业投资建设项目“一窗通办”，完成公司设立登记最快仅需1.5天。

协同改革稳步实施。制定《中国（四川）自由贸易试验区德阳协同改革先行区物流港片区行权承接专项推进方案》，与市政务服务中心、旌阳区行政审批局建立项目审批“三级并行”受理模式，承接省、市下放的权限，更好服务市场主体。

产业扶持同步跟进。制定物流企业入驻港区优惠政策，在租金补贴、供应链服务、跨境贸易等多方面给予帮扶，对港区经济社会发展示范性强、带动作用大、发展潜力大的产业项目和优质企业，实行“一事一议”，按“一企一策”方式进行支持。

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